蔡 琳  邵 佳  岑文华

做实日常监督，是对问题抓早抓小、防微杜渐的有力举措。

“在2019年公职人员违反党纪党规案件处理中，涉及房产和合同问题占比27.27%，主要的问题是房产底数不清、疏于管理、出租优亲厚友，合同签订不规范、履行不到位等。”杭州市下城区委常委、区纪委书记、区监委主任沈国祥说。

为此，2019年，下城区纪委区监委出台区县级监督工作办法，通过“一单三书”和分片协作等举措，推进日常监督全覆盖、常态化、高质量。今年又出台《下城区日常监督项目化管理实施方案》，以“2+1”年度监督项目化管理、模块式推进，由街道纪工委、派驻机构均选定监督项目实施监督。

“一单三书”，包括廉情抄告单，监察建议书、纪律检查建议书、监督意见书。对监督检查、审查调查中发现问题的适用范围、审批流程权限、整改落实要求等都有明确规定，最终发放由区纪委区监委党风政风监督室把关，确保精准、有效力。

今年3月，下城区纪委区监委在向潮鸣街道发出监察建议书后，召开了“四责协同”自查整改汇报会。沈国祥说，如此操作，有助于统一思想认识，真正将党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，与业务工作同步考虑、同步部署、同步落实。

所谓的“2+1”，即合同管理与房产管理2个共性监督项目和各街道纪工委、派驻（出）机构根据实际确定的1个自选监督项目，实施监督项目化管理。

房产管理监督方面，各街道纪工委、派驻(出)机构需要重点关注历史遗留问题处置，核实房产账实不符、租金低于评估价、未经批准出租房产等。合同方面，则有合同文书时间不准确、合同到期未及时续签、合同落款处信息填写不完整等细节。区纪委区监委党风政风监督室分别编制了《房产管理项目监督分析对照表》和《合同管理项目监督分析对照表》，以条目式清单的形式明确对房产管理和合同管理实施监督10项必查内容，每月定期开展监督检查。

自选动作更为多样，比如武林街道的“社区停车收费管理监督”，石桥街道的“困难家庭监督”等。天水街道自选社区财务监督，在检查中发现各社区普遍存在使用现金的问题，及时向街道业务科室发出监督意见书，要求积极推广使用社区公务卡消费，健全公务卡实名消费、限额消费、限期报销等制度规定。

为进一步提高日常监督效率和精准度，下城区还建立了“1+1+2+2”分片协作机制，将全区分成4个片区，每个片区由1位区纪委（监委）班子领导牵头，1个纪检监察室负责联系2个街道纪工委（监察办公室）和2个派驻（出）机构，形成了区纪委区监委抓工作部署指导、纪检监察室统筹协调、街道纪工委（监察办公室）和派驻（出）机构协助配合的三级“联动”监督工作格局。

“在分管领导的牵头下，我们与片区协同单位及时沟通，掌握了更多涉及驻区单位的问题线索、信访举报和党风政风行风评议等情况，更精准地找到了派驻监督工作的重点，在工作的力度、效度上都有了很大提升。”派驻第四纪检监察组副组长叶英说。