林上军    高忠华

“出海你是帆，上岸你是缆，缆把民心牵，帆把海田艳，风口浪尖敢为先，撑起红帆驶大船……”在舟山群岛、东海之滨、远洋渔场，当地群众自编渔歌唱赞“瀛洲红帆”。

近年来，舟山以打造“海上枫桥”为契机，创建“瀛洲红帆”党建品牌，有效推动党的组织和党的工作海陆全覆盖，构筑海上战斗堡垒，全面激发党建新活力。

把党组织建在海上

舟山是渔业大市、海运大市，渔业产量约占全国的十分之一。如何推动党组织建在海上，引领带动渔业发展？2017年起，全市开始推行“瀛洲红帆”党建工程。

聚焦基层组织力提升，海上亮相“瀛洲红帆船”。舟山建立起渔船、货船、客船、公务船等分类亮相标准，设置“船长或船东为党员、证书齐备有效、近三年内未发生生产安全事故”等条件，明确工作职责，设置鲜明标识，挂牌党员先锋模范船。同步在有3名以上党员的船只或编组建立党支部或党小组，条件不具备的建立临时党支部或联合党支部，推动各地建立6000余名海上流动党员信息库。

截至目前，全市共有“瀛洲红帆船”705艘，其中示范船27艘，在信息采集、环境保护、矛盾化解、安全生产、抢险救灾等海上重点领域发挥引领作用。同时，定期开展联审评估，及时对不再符合“瀛洲红帆船”评定标准的船舶进行清退。

“党建引领，推动以陆治海、以海辅陆的海上基层治理模式。”舟山市委组织部相关负责人介绍，“瀛洲红帆”将渔船以4—12艘为一组编入相应的生产编组，以2—4个生产编组为一个渔区网格。每一网格配置以党员为主体的陆上服务团队，形成“服务团队—渔船编组—渔民—渔民家属”的管理服务网格。

以“红帆船”为基础，设立“红帆调解船”、组建海上党员调解小组，将人民调解延伸到渔业生产一线，第一时间介入调处渔区矛盾纠纷。充分发挥网格作用，发动渔民党员、家属党员、入党积极分子参与共治共管，设置安全管理、财务管理、信息报送、纠纷调解等岗位，让党员和骨干渔民上岗履职，实现“瀛洲红帆船”生产和管理的“双赢”。

创先争优岗建船头

2019年夏天，超强台风“利奇马”强势来袭，岱山县一艘渔船在回港避风时发生搁浅，船舱内大量进水，船上有9名船员。

“浙岱渔03215号请立即前往事故海域！”收到岱山县衢山镇渔业指挥中心的指令后，党员“船老大”吴松迅速放下手头工作赶赴支援。19个小时后，吴松的这艘“红帆船”将事故船只安全护送回港，保证了船员的生命安全，避免了上百万元的经济损失。

快速高效的救援背后，是舟山以“红帆船”为主力，建立健全海上互助互救机制，通过互通海上安全与搜救信息、开展应急指挥人员交流学习，实现海上搜救资源共享、优势互补，有力提升海上人身财产救助效能。同时，以“红帆船”党组织为核心凝聚党员力量，健全预案编制、风险研判、应急决策、协同处置等全过程风险防控机制，进一步加强源头管控和风险链防控，有效防范化解海上重大风险。

2020年疫情防控期间，针对外地渔民返岱潮，“瀛洲红帆”党员船老大、渔民党员、镇村干部、东海渔嫂等组建红帆突击队，以拉网式排查确保每艘渔船船员信息实时更新；岱山县89名红帆船老大带头签订渔船疫情防控第一责任人责任书，船员全部提交《个人健康表》……各县区构建党员为骨干的联动应急救助队伍，形成高效协同的指挥体系。去年，仅半年时间就换班国际船员18000多名，占全省八成。

目前，舟山以属地管理为主、行业管理为辅，整合渔业专业合作社、船舶管理公司、船员管理公司、船东协会、海员协会等机构，有效实现了适应海上工作实际的基层党组织覆盖。通过打破党建工作地域、空间限制，充分发挥渔民党员海上主力军作用，把比学赶超、创先争优的岗哨建到船头。

浙嵊渔09525号渔船“船老大”陈宏定是省第十四届党代表、舟山市劳动模范。前些年，他看到蟹笼作业整体效益逐年下滑，带领渔民兄弟主动寻求他路，引进了技术含量高、生产成本低、捕捞效益好的灯围作业。后来又大胆引进大型深水围网作业，并与渔民合伙投资1000万元新建一艘装备精良的大型钢质渔船。这不仅大大减轻了渔民劳动强度，提高了作业效率，而且生产效益也比普通灯围作业提升了二倍到三倍。

“红帆”海上飘

渔业“堡垒”筑一线

近年来，以民间合作方式为主的群众性远洋渔业不断壮大，成为我国远洋渔业的主力军。据统计，舟山现有群众性远洋渔业注册公司30多家，远洋作业渔船近600艘，从业人员超万人，规模在全国居首。

2018年6月22日上午，在锚泊远洋的“宁泰85”号远洋鱿钓船甲板上，普陀区虾峙镇远洋渔业党支部负责人带领11名“洋漂”党员，面对党旗、紧握右拳，重温入党誓词。这是我国在远洋渔场建立的首个群众性远洋渔业党支部，在远洋渔业生产一线筑起了坚强红色堡垒。

远洋渔业船员一年才能回趟国，工作环境特殊，支部开展工作难度大。随着虾峙镇远洋渔业党支部的诞生，上党课、发展党员……“红帆”漂洋过海飘扬船头。普陀区委组织部向部分远洋渔船赠送了装有党章、党徽、党建读物等物品的“党建大礼包”，还把党课教室延伸到船上，通过北斗星通船舶安全保障集中监控管理平台发送学习信息，实现海陆教育无缝对接。

让渔民党员更好地参加组织生活、发挥作用，舟山推动各地科学建立“瀛洲红帆船”支部堡垒指数和党员先锋指数参考标准，合理设置考评指标、权重，构建海陆一体党员动态教育管理新机制。特别是创新“送学”模式，将教育培训覆盖到渔场、船头。

在伏休期等时间节点，对渔民党员、党员船长开展党史党章、渔业生产技能、安全知识等培训；以红帆船党支部领学，制作学习教育清单，定期组织渔民党员开展集中学习讨论和主题党日活动；通过“海上讲习所”促学，以“瀛洲红帆船”所在编组为重点，建成船头宣讲队伍，用通俗易懂、贴近基层的语言传播党的创新理论“好声音”。