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监督护航共同富裕示范区建设

2021-09-28 16:41 来源:《今日浙江》杂志 作者:颜新文 孙凯妮 杜玲玲

颜新文  孙凯妮  杜玲玲

 

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》一经发布,浙江第一时间召开省委十四届九次全体(扩大)会议,进一步动员全省上下勇扛使命、勇闯新路,共同奋斗,率先探索建设共同富裕美好社会。省纪委省监委迅速跟进,研究制定出台《关于监督保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,推动共同富裕示范区建设重大决策部署落实见效。


“问廉直通车”开进景宁山村

 

找准履职切入点

 

高质量发展建设共同富裕示范区,是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣历史使命。找准履行职能的切入点、保障推动的着力点,才能不断提升监督的精准性、实效性。

丽水是浙江经济相对欠发达地区,全市所有县(市、区)都是山区县。为夯实共同富裕的物质基础,丽水市纪检监察机关以强有力的监督护航招商引资和招才引智工作。在该市生态工业主战场——丽水经济技术开发区,开发区集团公司纪委围绕“双招双引”工作部署,对半导体芯片产业园整体项目的研究、决策、招标、建设各环节开展“点对点”监督,为珏芯、光珀等“双招双引”重点企业顺利入驻园区提供纪律保障。

对山区县来说,推动生态优势转化为产业优势是缩小与省内其他区域差距的一个突破口。衢州市衢江区莲花镇的盛世莲花现代农业园区坚持“生态资本就是发展资本”理念,推动土地流转,促进农业生态化、规模化经营,在“有机、绿色、无公害”上下功夫。莲花镇纪委监察办围绕产业扶持政策落实、耕地保护制度执行、干部日常履职等,采取清单管理、跟进督查、片区协作等方式,强化监督执纪,有力助推园区健康有序发展。园区土地亩均产值达2万余元,最高的有10万余元,实现了土地高产出、农业高效益、农民高收入的良性循环。

围绕共同富裕示范区目标,全省各级纪检监察机关着眼高质量发展有效路径,加强对大力提升自主创新能力、塑造产业竞争新优势等政策落实情况的监督,推动形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式;着眼惠民富民、促进共同富裕政策落实,分层级分领域开展专项监督,推动发展成果更多更公平惠及广大群众;着眼以改革跑出先行示范加速度,开展对深化收入分配制度改革、生态文明体制改革和健全城乡一体、区域协调发展机制等监督,推动体制机制重塑。

为推动重大决策部署落细落实,《意见》还就压实工作责任、建立健全与共同富裕示范区建设相适应的监督保障工作机制提出具体要求,明确探索建立“例会+协调会”“数字平台+闭环管控”“总报+专报”“横向+纵向一体联动”等4项工作机制,形成全省“一盘棋”工作格局,做到监督有效、保障有力。

 

擦亮清廉之底色

 

清廉,是共同富裕示范区的底色。《意见》明确要求,聚焦示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和领域,推动高标准建设以清廉为底色的现代化基本单元,形成若干个规范模板在全省推行。

“邱隘某村有笔228万元的租金,逾期三个月未收……”近日,一则黄色预警信息同步在宁波市鄞州区农业农村局智慧大屏幕及区纪委区监委、当事村相关电脑平台上弹窗。预警发出后不到一周,该笔应收租金到账。

城乡区域协调发展和城乡基层治理现代化,是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的目标之一。根据《意见》中“全面建设基层公权力大数据监督应用”等要求,鄞州区以数字化赋能清廉村居建设,上线智慧监管平台,实时监控村、社区集体资金、资产、资源,让不规范、不完备、不及时等问题无所遁形。

夯实高质量发展的共同富裕基础,浙江把清廉建设融入各行业各领域,特别是国企、民企、交通等经济发展重点领域。

6月26日,金台铁路动车组列车正式开行,结束了仙居、磐安等地不通铁路的历史。便民铁路经过家门口,带来了新一轮的发展契机。在省纪委驻厅纪检监察组的监督协助下,浙江省交通运输厅深化联创共建,聚焦工程建设、运输市场、审批执法等重点领域、关键环节,清单化、项目化、数字化推动落实,形成多部门协同、省市县联动、政企社共建格局,努力打造行业清廉建设标杆,为清廉浙江建设增添交通亮色。

“我们注重把清廉建设的理念、措施贯穿共同富裕示范区建设的全过程,着力推动全社会清廉建设,着力提升党员干部队伍清廉素质,着力构建营造风清气正的政治生态,推动营造良好的发展环境、营商环境、政策环境、政务环境。”浙江省纪委省监委有关负责人介绍。

 

保持从严主基调

 

以浙江先行先试为全国实现共同富裕探路,需要始终保持严的氛围、惩的力度。浙江明确要求各级纪检监察机关严肃查处上项目扩投资、收入分配制度改革、公共服务供给等重点环节的腐败行为,以高压严治强化不敢腐的震慑。

梳理省委巡视组近期反馈的“问题清单”,“土地出让”“工程建设”等关键词频繁出现。这些领域的腐败高发,蚕食着共同富裕的根基。对此,宁波市奉化区纪委区监委开展侵占集体资产资源、征地拆迁等领域性行业性专项整治,确保民生领域各项政策落地落实落细。针对征地拆迁领域违纪违法问题易发频发,该区先后查处党员干部14人,其中留置2人、移送司法机关3人,另党纪政务处分7人,挽回经济损失300余万元。

养老、扶贫、救济、低保是共同富裕路上的保障性、兜底性领域,必须坚决整治其中的腐败行为。乐清市纪委市监委通过社会大救助综合管理信息平台和防止公职人员利益冲突预警平台的数据碰撞,发现涉及机关、事业干部亲属参与低保可疑问题线索130人,全部予以复核,并视情函询和调查处置;对28名不符合条件的公职人员亲属贫困户予以调整,函询、提醒谈话12人,问责处理3人,以严肃查处确保社会救助政策精准落地。

省纪委省监委相关负责人介绍,在高压惩治腐败形成“不敢腐”震慑的同时,《意见》还明确要求,推动构筑“不能腐”的制度防线,把以案促改、以案促治摆在突出位置,用好纪检监察建议,推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制,堵塞管理漏洞、防止监督缺位;注重发挥反面典型震慑作用,不断强化党员干部群众的心理认同、行为趋同,推动清廉理念、责任、举措、作风潜移默化,形成“不想腐”的自觉。


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