诸米兰

　　2月28日下午，绍兴市柯桥区一批年轻农村工作指导员收到了崭新的“驻村工具包”：一本驻村日记、一支笔、一柄雨伞和一套工作规范。当天，82名区派指导员挥旗出征，奔赴广袤乡村。

　　2024年是习近平总书记批示肯定柯桥驻村工作20周年。2003年，时任浙江省委书记习近平同志创造性提出“从各级机关挑选一批党员干部下农村，基本实现全省每个行政村都派驻一位农村工作指导员，推动党委、政府工作重心下移”。绍兴市柯桥区（当时为绍兴县）迅速贯彻落实，以兰亭镇为试点，率先探索驻村指导员做法，随后在全县推广。2004年2月，习近平同志对该做法给予充分肯定并作重要批示：“绍兴县贯彻省委会议精神行动快，兰亭镇实践初见成效，值得肯定。”同年3月，浙江省印发《关于建立农村工作指导员制度的通知》，在全省正式推行农村工作指导员制度。

　　20年来，一批批指导员扎根农村，有力促进农村发展、农业增效、农民增收和社会稳定。

柯桥区安华村指导员会同村干部讨论村庄规划

让有用的人到最需要的村

　　经过多年发展，浙江“三农”工作取得不少成绩，但也遇到诸如农村环境差、社会矛盾多、农民增收难、基层组织建设薄弱等问题。如何根据每个村的实际发展需求匹配农村工作指导员，柯桥区花了不少功夫。

　　多层次选人。统筹区镇两级力量，建立超3000名的农村工作指导员信息库，详细收集干部专业特长、能力优势等情况，其中党员比例达95%以上。区级层面，安排一批机关中层以上退职老同志和优秀年轻干部等开展专职驻村；镇级层面，推行干部“一人一村”，实现驻村全覆盖。坚持“因村派人、因人定村”，通过个性匹配、双向选择、竞争择优，按照“政法干部驻乱村、经济干部驻穷村、党建干部驻弱村”的方向，有针对性地开展定向帮扶，确保“有用的人在最需要的村”。

　　邱国庆曾是柯桥区湖塘街道宾舍村的农村工作指导员，2018年从区教育局来到村里。宾舍村是人口大村，在册人口4420多人，外来户达3057户。本地村民靠纺织印染行业先富起来，但对村里的公共事务没有积极性，外地务工家庭也难以融入。邱国庆很快找到村子在管理上的病灶，通过牵头组建16支不同领域的志愿者队伍，号召大家一起参与环境整治、纠纷调解等事务。他在走村入户中了解民情，共记下35本民情日记。如今，宾舍村村民集体意识变强了，生活氛围也愈发和谐。今年，邱国庆作为新一批区派指导员派驻到兰亭街道里木栅村开始新的使命。 

　　2024年，柯桥区筛选出82个重点村，农业农村局等单位选派专职农村工作指导员“点对点”精准对接，帮助所驻村开展特色产业发展、群众困难纾解等工作。

让优秀的指导员冒出来

　　对着屏幕上的一张老房照片，平水镇祝家村的指导员孙佳丽不假思索地介绍：“这是村民代表祝志娟家，家中有5口人，其中儿子是共产党员，在村中热心公益，有一定的威望。”

　　这是2023年柯桥区“指导员来了”擂台赛决赛现场的一幕。其中的“民情比武”环节，要求指导员们根据屏幕图片提示，迅速准确地说出农户基本情况。擂台赛现场，16位选手围绕建强过硬支部、推进强村富民、提升治理水平等重点工作，通过“视频展示+个人展演+民情比武”形式，讲思路、谈经验、晒业绩、比成果。

　　怎样让优秀的农村工作指导员更有获得感？20年来，柯桥区持续完善管理、赛比、考核机制，制定全国首个农村工作指导员“工作规范”，明确驻村工作时间、内容、职权，以及日常管理、退出机制等内容，完善《农村工作指导员工作考核办法》，细化“日常走访、解决问题、双向测评”等7方面25项考核内容，强化全链条全周期管理。

　　注重本领提升。2021年以来，柯桥区开展了3期驻村指导员擂台赛，由16个镇街各选出一名实力指导员，上台展示群众工作和推动基层治理发展的能力水平。为让指导员能安心工作，柯桥区还不断优化待遇保障，明确农村工作指导员经济待遇高于同单位同职级干部，年度优秀等次占比不少于20%，乡镇提拔中层正职必须有驻村经历。

让驻村队伍发挥大作用

　　作为浙江农村工作指导员的先行实践地，兰亭街道谢家坞村已先后有6任指导员。张良来自当地乡镇城建办，是谢家坞村的第六任指导员。他说，现在村里建设项目多，可以发挥自己在工程质量、审批流程、现场施工等方面的经验，为村里的数字化大棚、露营营地等共富项目建设把好关。比如，村里的露营地项目，由村民每人1000元入股，项目落地后，每年年底每人分红500多元。

　　谢家坞村前后6任指导员，分别围绕推动发展现代农业、提升村容村貌、化解村民矛盾、打造“网红村”、带动村民增收等，接续奋斗，使一个曾经的无名小山村成为全国文明村、全国民主法治示范村，村级经营性收入从2003年的30余万元增至2023年的531.5万元。

　　20年间，柯桥区农村工作指导员一任接着一任干，推动全区214个行政村全部建成美丽乡村示范村，村均年收入超600万元，全面消除了经营性收入100万元以下的经济相对薄弱村，农民人均可支配收入超5万元，位居全省各县（市、区）前列。

　　2003年，作为第一批指导员的陶招贵来到王坛镇丹家村，面对村里烦琐的大事小情，他一度无从下手，许多工作都是一边摸索一边解决。如今已带出6个徒弟的他感叹，年轻一代的指导员一到岗，就人手一本工作指南，遇到难题还有经验丰富的老师傅帮带。师傅将驻村经历倾囊相授，甚至陪同年轻指导员一同下沉到村里三四个月，多角度发掘村庄发展机遇。

　　“农村工作指导员制度是习近平同志在浙江工作期间亲自擘画的制度设计，是实施‘八八战略’、推动‘千万工程’的重要抓手，农村工作指导员也是党建引领乡村全面振兴的重要力量。”柯桥区委组织部有关负责人说，柯桥将久久为功，不断传承创新，在有效发挥指导员队伍作用上作更多探索。