中共绍兴市委书记  温 暖

　    习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。低空经济作为新质生产力的代表，具有产业链长、辐射面广、带动性强等特点，是继新能源汽车之后的又一风口。绍兴市牢记习近平总书记“谱写新时代胆剑篇”殷殷嘱托，抢抓机遇、抢先布局，谋划推进低空经济“345”发展体系建设，持续放大国家首批通用航空产业综合示范区试点优势，加快建设全国低空经济综合发展示范区，打造具有国际影响力的“星空之城”。

捷足“先飞”

　　近年来，绍兴市围绕“机、星、器、材”重点领域，初步构建了以通用飞机、无人机和低轨卫星为核心，装备制造、新材料和下游应用为支撑的低空经济发展格局，全市共有产业链重点企业近50家，2023年总产值逾100亿元。

　　发展布局早。早在2012年，绍兴市就出台《通用航空产业发展总体方案》，2017年先后制定出台《通用航空产业综合示范区实施方案》《关于加快通用航空产业发展的实施意见》，明确提出要构建通用航空全产业链，加快建成国家级通用航空产业综合示范区。目前，绍兴市规划建设了2个机场，新昌万丰通用机场已取得A1类通用机场使用许可证，其低空服务保障系统可为全省低空飞行提供计划申请、飞行监视、航空情报、气象信息、告警与救援等服务保障；柯桥鉴湖直升机机场是亚洲最大公务直升机场，拥有9条低空航线。目前，诸暨通用机场也正在规划布局中。

　　产业基础实。经过几年发展，绍兴市低空经济具备了较为完备的产业体系，主要涉及通用飞机、无人机、直升机停机坪、卫星研制，以及飞机制造平台、芯片、电子器件、轴承、弹簧、航空复合材料等细分领域的装备和新材料，初步呈现群链式发展，产业种类在全省处于前列。与此同时，重大项目快速推进，2024年绍兴市计划实施亿元以上低空经济项目17个，总投资达140亿元。

　　平台支撑强。瞄准低空经济产业链，绍兴规划建设了杭绍临空示范区绍兴片区、万丰航空小镇、诸暨海归小镇（空天装备小镇）等3个产业园区，并构建了浣江实验室、中俄国际实验室、西交大网络空间安全研究院、港科大联合创新中心、上海大学绍兴研究院等一批高能级科创平台，目前初步形成“产业园平台+基础设施平台+创新平台”的低空经济发展支撑体系。

振翅“高飞”

　　加快发展低空经济，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的重要引擎，也是绍兴市打造“五创图强、四进争先”标志性成果的重要载体。绍兴市将聚焦低空经济“345”发展体系，乘势而上建设“创新水平国际一流、基础设施国内领先、产业集聚效应凸显、低空场景丰富多元、产业能级大幅跃升”的全国低空经济综合发展示范区。力争到2030年，全市低空经济产业规模达到1000亿元。

　　“3”即加快布局建设低空经济三大产业园。按照产业集聚、创新驱动、绿色生态、开放合作的要求，综合考虑产业基础、平台支撑、创新资源、区位环境等多方面要素，在柯桥、诸暨、新昌规划建设3家低空经济产业园，即柯桥航空复合材料产业园、诸暨直升机和超低轨卫星研发服务产业园、新昌低空飞行器研发制造产业园。同时，加强与国内其他地区的产业协同，实现资源共享、优势互补，推动低空经济产业高质量发展。

　　“4”即加快打造低空经济四大标志性产业链。聚焦通航飞机、无人机、未来飞行汽车等整机集成和制造，建设全国通航产业示范地，加快打造航空整机制造产业链。抓住国家卫星互联网加速布局、国内航天领域扩大开放的机遇，加速推动卫星研发制造、卫星星座、通信载荷、地面应用系统等全产业链开发、一体化布局，加快打造卫星制造服务产业链。依托高端精密制造产业基础优势，突破发展航空发动机关键核心部件、飞控系统等航空航天关键零部件制造技术，大力发展飞行模拟及地面设备，加快打造航空装备产业链。聚焦金属新材料、有机高分子材料、碳纤维材料产业优势，引进一批“链主型”企业，开展特种化工材料、复合材料、半导体材料、先进金属材料等航空关键材料的研发和生产，加快打造航空新材料产业链。

　　“5”即加快建设低空经济五大终端应用场景。统筹推进数字化空天系统和控制平台建设，强化飞行感知网、数据通信网、算力应用网支撑，大力发展低空经济服务业，加快建设城市管理服务、应急救援、交通运输、物流配送、文旅服务等应用场景，打造全国低空经济应用场景示范地。

全力“稳飞”

　　为扎实推进全国低空经济综合发展示范区建设，持续巩固先发优势、不断扩大竞争优势，绍兴市加强组织协调、深化部门合作，汇聚起推动低空经济发展腾飞的强大合力。

　　高站位建立低空经济推进机制。加强市级层面系统谋划、资源整合，将低空经济纳入绍兴市先进制造业强市建设领导小组重点工作范畴。建立覆盖发展规划、工作计划、重点项目清单、链主企业清单、创新平台清单、扶持政策清单、领军人物清单、产业链全景图谱、产业链招商图谱等方面的“九个一”工作机制。

　　高水平编制低空经济发展规划。编制低空经济发展规划和基础设施、空域航线、应用场景等专项规划，推进基础设施网、飞行服务网、飞行监管网建设。以杭绍临空示范区绍兴片区、诸暨和新昌通用机场为基础，联动打造低空飞行“空中走廊”；以滨海新区、越城区、上虞区科创资源和产业基础为支撑，打造沿湾低空科创动力翼；发挥嵊州、新昌地处义甬舟开放大通道中部核心区位优势，打造义甬舟低空物流支撑翼。

　　高效能提供低空经济政策支持。把低空经济作为绍兴战略性新兴产业、新质生产力发展重点，发挥政务服务增值化改革牵引作用，实施更有弹性、更加合理的规划、土地、环保等政策措施。设立低空经济产业基金，引导金融机构和社会资本“投小投早投未来”。组建全市低空经济产业联盟，鼓励和支持以整机研发制造企业为牵引，吸引产业链上下游聚集，加快建立本土产业链和供应链，推动形成国内外有核心竞争力的产业集群。

　　高质量推进低空经济产业链关键项目。编制低空经济招商地图，强化“双招双引”工作机制，加大低空经济招商引资力度，精准招引具备颠覆性技术和前沿技术的独角兽企业和初创团队，引进在细分领域具有鲜明技术优势的研发制造企业，组织实施科技领军企业引育计划、本土民营跨国公司培育计划，集中资源推动一批本土企业收购国外行业龙头企业和隐形冠军企业。强化创新驱动、攻坚突破，全力攻克发动机等核心零部件和飞行控制、智能避障等关键技术，实现更多国产化替代。

　　高起点培育低空经济人才队伍。迭代完善人才政策体系，在低空经济人才落户、安置、子女就学、职称评审、技能培养等方面给予政策倾斜。推动校企合作、产教融合，开设校企直通车，多层次培养低空经济专业人才。举办低空经济高层次管理人才培训班，培养一支适应低空经济发展的高素质专业化干部队伍。完善低空经济智库体系，集聚一批专家、科研院所、产业链上下游企业等资源，组建低空经济专家委员会、行业协会，提供外脑支持和决策咨询。