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以高质量统计服务高质量发展

——《浙江省统计条例》解读
2026-10-31 09:07 来源:《今日浙江》杂志 作者:吴胜丰

浙江省统计局党组书记、局长 吴胜丰


2026年9月22日,浙江省十四届人大常委会第二十六次会议通过《浙江省统计条例》(以下简称《条例》),自2027年1月1日起施行。作为浙江统计领域首部综合性地方法规,《条例》既是新修改统计法在浙江的细化落地,更是浙江贯彻落实党中央关于统计工作重大决策部署、牢固树立和践行正确政绩观的法治载体,标志着浙江统计法治化、制度化、规范化水平迈上新台阶。


以法筑基

守牢数据质量“生命线”


近年来,浙江深学笃行习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,把坚持党的领导贯穿统计工作全过程、各方面,系统化、一体化加强统计法治建设,全省统计数据质量始终处于全国第一方阵,统计法治建设实现了从有法可依到良法善治的跨越。

政治引领,把牢统计工作正确方向。省委理论学习中心组、省政府常务会议专题学习统计法律法规,省领导带头领学促学,主动将统计现代化改革融入全省重大改革总体布局,推动形成党委统一领导、政府依法履职、部门协同配合、社会广泛参与的统计工作大格局。

制度筑堤,层层压实防治责任。先后出台防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作实施办法、统计监督与其他各类监督贯通协调实施意见,对统计造假实行“一票否决”。从单点整治到系统集成,逐步构建起防治统计造假的责任体系,压紧压实各级政府和有关职能部门主体责任,让制度真正立起来、严起来。

防治并举,持续保持高压震慑。以最坚决的态度抓好国家统计督察反馈问题整改,统筹推进统计造假专项整治“回头看”,常态化开展执法检查和数据质量核查。构建上下联动、内外贯通的统计监督体系,对统计违纪违法行为零容忍、严查处,确保制度“长牙”“带电”。常态化开展警示教育,推动以案促改、以改促治,着力营造“不敢假、不能假、不想假”的良好氛围。

数智赋能,着力提升监督效能。创新统计“一键报表”改革,实现7个行业282项指标自动取数,将22项高频统计报表制度固化为系统程序,既减轻基层填报负担,又增加工作效能,还压缩了人为干预数据的空间。组织开发“一体化统计监督”平台,探索异常数据监测预警模型,加快打造统计监督整体智治格局,以技术手段筑牢统计公信力根基。

强基固本,夯实统计基层基础。创新基层统计单元智治模式,持续建强县以下基层统计机构与队伍,推动统计力量向乡镇(街道)、村(社区)延伸。完善统计工作标准和业务规范,强化干部专业能力培育,抓实业务实训。创新统计普法方式方法,拓展宣传阵地载体,引导全社会增强依法真实统计的意识。

这些积极的探索和成熟做法,既为全省统计事业高质量发展打下了坚实基础,也为《条例》的制定提供了实践支撑。


以法定规

擦亮统计立法“金名片”


《条例》扎根浙江改革沃土,结合统计工作堵点难点,衔接新修改统计法,既突出刚性约束、系统治理、协同高效,又充分彰显“数字浙江”特色,实现立法保障与改革创新双向赋能、同频共振。

以刚性制度织密防假之网。《条例》将树立和践行正确政绩观写入总则,划定五类统计造假行为红线;明确不准将统计机构作为地方发展目标责任单位,严禁随意以统计数据开展评比表彰。压实各级政府、职能部门主体责任,亮明对统计造假“零容忍”“露头就打”的鲜明态度。

以系统架构重塑治理格局。《条例》厘清各级政府、统计机构、行业主管部门、调查对象法定权责。健全统计信用管理制度,将统计违法信息依法纳入公共信用信息平台。深化跨部门数据共享,充分释放统计数据要素价值,构建权责明晰、协同高效的统计治理体系。

以数字变革赋能质量管控。《条例》要求统计机构健全统计数据质量管理与监测预警机制,依法运用跨部门政务数据和社会大数据开展比对核验,推动监管从“事后核查”转向“事前预警、事中监测、事后溯源”全流程智慧防控,以技术赋能提升数据真实性保障水平。

以机制创新助力减负提质。《条例》确立“非必要不调查”原则,固化统计“一键报表”改革成果。完善基本单位名录库动态维护、纳统告知机制。规范社会统计服务机构从业管理,既借助社会力量补强基层统计能力,又划清执业红线,严禁社会统计服务机构参与统计造假,在切实减轻基层填报负担的同时,确保源头数据质量持续提升。

以协同监督压实责任链条。《条例》建立统计机构同纪检监察、组织部门定期会商、信息共享、线索移送机制;明确审计机关将防治统计造假纳入领导干部经济责任审计重要内容。确立统计督察、约谈以及下级政府向上级政府年度报告统计工作制度,层层拧紧防治统计造假责任链条。


以法护航

谱写法治兴统新篇章


《浙江省统计条例》的出台,是浙江统计法治建设的重要里程碑。以《条例》施行为新起点,浙江统计系统将统筹推进学法、普法、执法、守法,深入推进依法统计、依法治统,把法治要求贯穿统计工作全流程,推动《条例》各项规定落实落地落细。

学法明责,进一步夯实依法履职根基。把《条例》纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训计划,坚持分层分类,推动“关键少数”先学一步、学深一层,带头学深悟透《条例》精神实质。推动统计法律法规纳入各级党校(行政学院)主体班次教学内容和领导干部应知应会法规清单,促进各级领导干部重视统计、支持统计、用好统计、敬畏统计。

普法润心,进一步凝聚依法统计共识。做好对统计调查对象和社会公众的普法宣传,依托“12·8”统计法颁布纪念日等重要节点,充分发挥媒体优势,组织开展贴近大众、生动活泼的统计普法系列活动。落实“谁执法谁普法”责任制,持续用好统计造假典型案例开展警示教育,讲清依法填报的权利义务和统计数据的用途价值,不断营造统计法实施的良好社会环境。

执法亮剑,进一步严守数据质量底线。充分发挥统计督察“利剑”作用,依规对下级政府和有关部门开展统计督察。推动严格执行统计造假“一票否决”,完善将统计造假情况纳入政绩考核、干部评价体系的细则,对履职不力责任人及时约谈、严肃问责,落实下级政府向上级政府定期报告防治统计造假工作情况的制度。

守法笃行,进一步培育诚信统计生态。研究制定统计调查规范等系列配套制度,健全完善统计信用管理制度,以制度明规矩、定标尺,推动依法统计、守法尽责成为行为自觉。压实企业统计主体责任,规范企业统计台账建设,引导统计调查对象依法配合调查、如实报送资料、自觉抵制造假,让诚实守信、依法统计蔚然成风。

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