特约记者  蔡舒安

“换了瓷砖，安装了抽水马桶，卫生间一改往日局促的模样，住得很舒服。”看着焕新后的卫生间，家住海盐县望海街道凤凰社区大宅基20号的张师傅笑得合不拢嘴。

作为浙江省老旧住宅改造焕新微改革试点，海盐县立足本地集成家居产业优势，开展老旧住宅改造焕新全流程管理改革，规范装修环节，搭建一站式服务平台，落地一批适老化、个性化改造样板，破解群众“想改不敢改、想修无处修”的困境，将越来越多老房子变成“好房子”，让老百姓住得舒服安心。

制度护航

让老旧住宅“想改就能改”

旧房改造矛盾多，根源常在标准缺失、约束缺位。早年间，张师傅就想改造房子，因资金有限，想翻新又怕报价虚高、合同踩坑、施工扯皮等。“想改不敢改”是很多老宅居民的心结。

群众的顾虑，成为改革的突破口。海盐县在事前、事中、事后三个环节建规立制，全程护航老房改造。

事前建规，改造未动先树“篱笆桩”。针对家装市场合同纠纷频发、质量边界模糊等问题，海盐县推出《老旧住宅装修改造合同（参考文本）》，把改造范围、工期造价、质量标准、质保期限等关键内容写进范本，并配套出台行业自律公约、改造服务流程、质量管控与价格透明机制，从源头减少装修矛盾。

事中提质，施工过程把好“品质关”。海盐县筛选14名资深家装设计师，组建县级专业设计团队，聚焦老房空间重构、适老化提升、收纳系统优化等需求，输出定制化设计方案。编制通俗直观的《改造验收指引》，把水电、防水、隐蔽工程等“看不见”的关键工序变成看得懂的标准，让普通群众看得懂、施工企业有遵循、监管部门有抓手。当地还明确设定“装修质保2年、水电5年、防水8年”的硬杠杠，建立72小时问题快速响应和定期回访制度，把质量、安全、进度和售后服务落到实处。

事后督效，改造之后加强评价运用。海盐县运用《老旧住宅装修改造满意度测评表》，集合住户切身感受、第三方专业核验、行业内部互评开展量化打分，并依托评价结果建立失信公示、信用挂钩、优胜劣汰机制，倒逼家装企业练好内功，带动行业服务水平整体提升。

报价有参考、合同有范本、施工有标准、售后有托底……海盐把老旧住宅改造变成一件让老百姓心里有底的民生事，从“想改不敢改”变成了“想改就能改”。

联盟聚力

以产业优势降改造成本

海盐县百步镇是全国有名的集成家居产业重镇，被誉为“中国集成吊顶第一镇”。20余年的集成家居产业发展史，为海盐县带来了雄厚的家居制造实力。

开展老旧住宅改造焕新微改革时，海盐县充分发挥产业优势，把本地雄厚的产业实力转化为老百姓看得见、摸得着的改造成果。

在建筑产业联盟框架下，海盐县成立长三角区域（海盐）建筑产业联盟家装子联盟，集合128家本土企业，打通设计、生产、施工配套链条，让流程、价格各有不同的企业实现资源就近互补。

在子联盟的框架之下，一套集中采购、供应链统筹的供应链协同体系建立：建材就近供货、施工本地承接，有效砍掉运输和中间流通环节的额外开销。以保障性租赁住房装配式装修为例，与传统装修相比，综合成本下降约15%，施工工期缩短50%，用工量减少40%，建筑垃圾减量80%，实现产业发展与民生改善共赢。

在海盐县武原街道盐平春晓小区西门口北侧，一家“好房子”线下展示门店开业，店内集中展示着当地家装产业链产品。借助一站式家装服务平台，居民在家门口就能完成咨询、材料选样、方案对接，旧房改造不再来回奔波。

资金是旧房改造首要考虑的问题。不少居民苦于预算有限不敢翻新，企业又担心大额垫资不敢接单。对此，海盐农商银行推出“安居焕新·家装联盟”专属金融产品：居民最高可获200万元授信，贷款最长7年，最低年利率3%；联盟内综合服务商最高授信可达1000万元，贷款最长3年，最低年利率2.3%。金融赋能，打通了居民消费和企业经营两端的资金堵点。

政府搭台、联盟组链、金融输血，海盐县把本地制造业集群转化为改造供应链，以组织化协同来降低百姓改造旧房的成本。

老旧住宅改造后的卫生间

聚焦需求

变“政府端菜”到“群众点单”

海盐县武原街道城南社区戴先生家里，卫生间装上了无障碍扶手、取暖设备、淋浴设施等。“我腿脚不便，一直住在一楼。时间久了，一楼墙体长了霉斑，卫生间也没有淋浴头。”对改善后的房子，戴先生很满意。

改革成效好不好，最终要看群众体验。海盐坚持需求导向，线上线下服务同步升级。

改造前，海盐县在各镇（街道）、村（社区）全面摸排辖区老旧住宅改造意愿，建立动态需求台账。“我们发现居民有局部改造、全屋改造、基础装修需求，还有适老化、无障碍改造的特殊诉求。”海盐县住建局建管科相关负责人说，全县共统计出有改造需求的业主92户，并根据不同的需求绘出“一户一档”精准画像。

以需求为导向，海盐县集合多部门力量，一批鲜活改造案例陆续落地。结合民政善居工程，推出整装、厨卫局部焕新、适老化改造等多款惠民套餐，为30户居民家庭带来焕然一新的变化；联动残联推进10个“一户一策”特色改造案例，根据每家的户型条件、预算水平、特殊生活需求量身定制方案。丽景苑等保租房项目累计完成300套装配式装修，为工业化家装模式推广积累实践样本。

从“政府端菜”到“群众点单”，从统一套餐到“一户一策”，海盐的实践说明：旧房焕新不能只靠工程思维，更要用服务思维精准匹配需求。

接下来，海盐县将进一步释放家装子联盟平台聚合效能，迭代完善“四位一体”标准体系，推动改造工作规范化、标准化、长效化，以示范效应带动更多非刚需家庭产生改造意愿；持续优化一站式服务平台运营模式，压降运营成本、提升服务效能，完善线上线下一体化改造服务体系，为全省老旧住宅改造焕新微改革输出更多可复制、可推广的成功经验。