叶 慧 周东旸

　　城市地下管网是守护民生的“地下生命线”。近年来，浙江聚焦污水收集处理体系提质增效，坚持系统思维、统筹施策，全面推进污水设施一体规划、一体建设、一体运维，初步形成“管网一体、厂网联动、城乡统筹”的一体化运维模式，有效破解传统污水系统“建管分离、厂网分割、管理分散”的难题。

　　今年4月，住房城乡建设部办公厅发布城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批），浙江推行污水设施一体化运维经验成功入选。

绍兴市上虞区用无人机辅助巡检污水设施

顶层设计  

重塑一体治理体系

　　过去，污水处理厂和配套管网分属不同主体，建管分离，标准不一、运维分散，管网破损、清水混入、污水溢流等问题处置不畅，运维效能偏低。

　　为系统性破解体制机制堵点，浙江分步推进污水治理体系改革升级。2023年全面启动城镇污水管网提升改造行动，提出打造推广“厂网一体化运维”等污水综合治理样板，整体提升全省治污水平；2024年推进城乡环境基础设施补短提效行动，进一步强调要推动“一城一主体”运维改革，建立健全责权明晰的常态化运维机制，逐步实现市政管网、厂网的一体化运维。

　　锚定这个总方向，2025年，省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、省生态环境厅下发《推动城镇污水设施一体化运维工作方案》，明确到2027年底，全省各市、县（市）全面实现城镇污水设施一体化运维的目标，并在杭州市主城区、温州市主城区等15个地区先行先试。

　　统一标准、规范养护，是污水厂网设施一体化运维的基础。围绕隐患排查、安全评估、运维养护、智慧监测等重点方面，省建设厅先后出台省级相关标准导则，规范安全作业流程，推动污水厂网联动运行管理，确保系统运维全流程有据可依。

试点先行

探索多种运维方式

　　坚持试点先行、分类探索，全省各地结合区域实际创新运维模式，形成多点突破、各具特色的一体化治理实践模式。

　　杭州市开展水务一体化改革，大力推动“一城一主体”运维体系建设，统一调度管理污水处理厂和排水管网，告别分离状态，实现从源头到处理的全流程数据实时采集、动态监测以及可视化呈现。

　　在杭州市水务集团下属的钱塘水务公司调度服务中心，辖区内供水泵站、在线管网压力监测点以及18个污水泵站的运行数据在屏幕清晰呈现。中心负责人说：“通过感知预警、统一运维，指挥调度更加科学高效。”

　　去年10月，浙大一院钱塘院区外污水管道破裂，污水漫溢、排水不畅直接影响医院正常运转。接到求助后，钱塘水务公司立即启动应急机制，快速查明事故是污水管道破裂引起。抢修团队采用小型挖掘机挖出作业坑，更换了破损的球墨铸铁管和雨水管，完成成品井室的安装和井筒砌筑，用最短时间解决问题。

　　据悉，杭州市水务集团已组建起全市统一指挥、高效调度的管网抢修队伍，做到“1分钟接单、3分钟出车、30分钟到达现场”。

　　临海市采取委托运营、绩效管理的方式，对全市排水设施实行集约化、专业化运维管理。针对污水设施数量多、分布广且工艺多样等情况，该市以片区为单位，设立1个调度中心、3个控制运维片区、6个区域中心控制站点，组建约300人的运维队伍，打造“半小时服务圈”，实现厂站问题发现半小时快速响应、24小时内快速解决。

　　义乌市创新采用“统采分签、专业运维”的方式，由市建设局统一采购专业化运维服务，各镇（街道）分别与中标运维单位签订协议，将设施委托第三方运维单位管理。同时，将具有公共服务属性的农村生活污水治理设施纳入一体化运维范围，推动城乡排水管理均等化，为后续实现城乡一体化运维打下基础。

科技赋能

提升运行安全韧性

　　供排水等地下管网作为城市重要的基础设施，是城市的“生命线”，与民生关联紧密。为提高地下管网安全韧性，浙江构建污水系统“源—网—站—厂”全流程、闭环式数字化管控体系。

　　省级层面，依托浙江省韧性城市智慧管理系统，加快建立健全污水治理“源—网—站—厂”全过程数字化管理，开发全省统一的污水厂网系统隐患排查和安全评估工具，将管网信息和隐患信息、修复信息建立关联，构建“排查隐患—发现问题—处置跟踪”的闭环管理。

　　市县层面，各地运用物联网、AI感知、数字孪生等前沿技术，因地制宜布设压力、流量、液位等智能传感终端，为管线装上全天候“电子哨兵”，运行状态实时感知、异常秒级预警。

　　温州市将主城区划分为100个网格单元，在网格关键节点设置管网水质监测点，实时监测污染物浓度，生成浓度梯度清单，辅助识别入流入渗、破损堵塞等隐患区域。以此为基础，建立污水管网健康档案，评估管段的修复指数，建立雨污混接、错接、漏接等问题清单和截流井、交汇井信息清单，全面厘清管网底账。历经三年专项整治，温州市重点解决三级管网雨污合流、混接问题和污水“应收未收”问题，彻底整治了排水管网的“源头问题”。

　　衢州市将本地智慧排水系统接入省级系统，打造“数据融合、模型支撑、协同处置”的智慧管理平台，实现污水设施全生命周期数字化管控。通过部署水污染预警模型，实现污染入河风险的精准预警、智能处置，推动运维模式从“被动响应”向“主动管理”转变。

　　在检修管护环节，各地普遍启用CCTV管道机器人、声呐探测仪、高压水射流清淤设备等智能装备，并与数字化平台相连，推动管网检修由粗放开挖转向微创智能作业。

　　桐乡市运用QV快速检测和声呐设备，完成数百公里雨污管网内窥排查，精准锁定破损点位，配套高压水射流技术，实现管道自动化清淤，检修工期较人工缩短六成以上。

　　眼下，浙江正纵深推进污水厂网一体化运维改革，总结提炼试点地区成熟经验、创新机制与典型做法，健全完善标准规范体系，打造一批可复制、可推广的示范样板，构建起高效、规范、智慧的一体运维管理体系，持续筑牢地下“安全底盘”。