唐 明

2025年以来，杭州市先后获批国家数据基础设施建设先行先试、数据产权登记、公共数据运营服务政府指导定价等多项国家级试点，入选全国要素市场化配置综合改革试点地区。

以改革为引领，杭州市在全国设区市层面率先出台《杭州市数据流通交易促进条例》，高标准建设“中国数谷”，在数据产权登记、公共数据授权运营、可信数据空间建设等方面开展大量先行先试工作，走出了一条权属清晰、流通顺畅、产业集聚的数据要素改革新路。

国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江

为数据“上户口”

权属不清、资产难认定，是数据价值释放的首要堵点。杭州市在全国首创“三证协同”登记模式，为无形数据颁发合法“身份证”，以制度创新打通数据资源向资产转化的第一道关口。

在临安区，数据资产化实现了从“0”到“1”的突破。临安数智城市发展有限公司凭借其开发的“临安数智停车数据分析API接口”数据产品，在完成资产入表后，获得杭州市首批数据资产登记凭证。这是全省首个实现数据产权、数据知识产权、数据资产“三证协同”的质押融资项目。凭借这张“身份证”，企业从银行获得2100万元的质押授信，变数据资源为“真金白银”。

同期取得这张“身份证”的，还有浙江时光坐标科技有限公司。该公司为其核心的“影视文旅高清实拍视频数据”完成“三证协同”登记，成为杭州市首家完成数据资产确权登记的民营文创企业。

截至目前，杭州市已为151家单位发放数据产权证书483张，22家市场主体完成数据资产入表，登记服务覆盖全国12省26个城市，并与西部数据交易中心实现全国首个跨省数据权属登记互认，构建起跨域互认确权体系。

杭州市还设立“中国数谷”国际数据仲裁院，组建数据标准化技术委员会，杭州市中级人民法院常态化发布数据权益保护典型案例，为数据要素的确权、流通提供司法导向和规则指引。

让数据“流得动”

有了合法身份，畅通流通渠道成为释放数据价值的关键。杭州市以语料库建设为抓手，构建场内场外协同流通体系，推动数据流通落地。

数据在医疗健康领域高效流通。迪安诊断将其拥有的“抗核抗体检测荧光数据集”在杭州数据交易所挂牌交易，术也科技购得该数据集后，用于训练其AI辅助诊断模型，成功将模型识别准确率从78%提升至90%，大幅缩短AI算法迭代周期。这笔交易不仅验证了数据要素对AI产业的倍增效应，更标志着杭州市在医疗垂类数据流通上取得实质性突破。

支撑这种流动的，是杭州市搭建的“硬核底座”——城市可信数据空间平台，这是国家级数据流通核心节点。同步推进的海洋资源环境行业可信数据空间入选国家创新试点，5家企业入选省首批工业可信数据空间试点，医疗、文旅等行业可信数据空间也正结合中试基地建设有序推进。截至目前，杭州市城市可信数据空间已入驻数据企业1543家，发布数据产品4250个。

如今，“交易所+行业平台+开源生态”的多层次体系在杭州日渐成型：杭州数据交易所累计上架数据产品4250个；阿里云DataExchange聚合400家供应商、超万个数据产品，交易额突破2亿元；魔搭社区汇聚4万个数据集、24万个开源模型，集聚全球2500万名开发者，成为数据流通与AI创新的“热带雨林”。

多维度激活数据价值，让全社会用数、懂数、创新数的氛围愈加浓厚。在2025年举办的“数据要素×”大赛杭州站，杭州市有304支队伍报名参赛，斩获国赛一等奖1个、二等奖2个、三等奖6个，共9个奖项，获奖总数居全国同类城市第一。

“中国数谷”大厦

把产业“聚起来”

单点突破如星火，系统布局可燎原。以国家数据产业集聚区试点建设为契机，杭州市构建“1+6+X”全域产业布局，以“中国数谷”为核心，滨江、余杭、西湖、萧山、上城、拱墅六大特色片区错位发展、全域协同，涵盖数据采集、标注及AI词元等环节的全链条产业集群正拔节生长。

位于萧山区的国家人工智能应用中试（医疗）基地，是产业集群的缩影。这个全国首批国家级医疗AI平台，统筹省市区医疗资源，打通临床数据归集通道，累计汇聚400亿条全维度健康医疗原始数据，标准化加工形成28套高质量垂域数据集，83项数据产品完成产权登记。

该基地还联动迪安诊断、浙江大学医学院附属邵逸夫医院等医疗机构，搭建临床数据脱敏、标注、确权一体化管线，30余家入驻AI企业获得合规训练数据；“安诊儿”医疗智能体集群接入全省2000余家医疗机构，累计服务超1.6亿人次。

政策“雨露”同步滴灌。杭州市出台全国首个数据领域专项政策《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》，围绕新制度、新设施、新供给、新市场、新生态、新应用六大方面，全方位推进数据要素市场化配置改革。同时，设立专项资金，全力支持数据产业园、高质量数据集、数据交易平台等9个重点方向，13个县（市、区）配套政策同步跟进，形成全域协同的“政策矩阵”。

为完善数据产业生态，杭州市高标准建设“中国数谷”，构建“龙头企业引领、中小企业专精、产学研用深度融合”的产业格局。一方面，建立数据创新型企业培育库，实施“基石数商”“星火数商”等分级分类梯度培育，推动大中小企业融通协同发展；另一方面，常态化组织产业链供需对接活动，招募数据合伙人、体验官，并依托“魔搭”“数搭”等开源社区开展技术资源交流，搭建供需对接平台。

此外，杭州市连续举办全球数字贸易博览会（数贸会）等高规格国际盛会，并依托“数贸启杭”等品牌推动企业组团出海，向全球全方位展示杭州数据产业的硬核创新成果与生态优势。

今年上半年，杭州市数字经济核心产业实现增加值3480.5亿元、同比增长9.6%，近9万家数据相关企业集聚于此。而今，医疗、具身智能、文旅、地球科学四个国家级人工智能应用中试基地相继落地杭州，一个充满生机与想象的数据产业生态，正在钱塘江畔加速生长。