江组轩

楼宇林立间，邻里相望不相知；公共事务中，各方推诿难成事；老龄化浪潮下，养老服务有短板。这些“老大难”问题，曾是不少城市小区治理的共同痛点。

近年来，江山市坚持党建引领，突出问题导向，深耕基层治理，创新推出“敲门问需、三方议事、互助养老”三维工作法，以精细化服务破解治理堵点，以协同化共治激活基层活力，以暖心化互助托起幸福民生，走出一条具有县域特色的现代社区治理新路径。

江山市虎山街道市心社区“敲门嫂”开展反诈宣传

主动上门服务

城市化进程中，钢筋水泥筑起居住屏障，也隔开了邻里温情：“同住一楼不相识”成为常态；民情难收集、隐患难排查、诉求难传递，成为小区治理的第一道坎。江山市以“敲门”破局，用温情敲开群众家门、叩开百姓心门。

“王阿姨，您的腿近来如何？生活上有没有需要帮助的？”近日，虎山街道市心社区党委书记、居委会主任徐燕飞又敲开了独居老人王阿姨的家门。走访慰问辖区居民、开展反诈宣传……连日来，这位“敲门嫂”的脚步不停。“社区工作就是做人的工作。以人为本、助人自助，全心全意服务好每一个需要帮助的人。”徐燕飞说。

市心社区老旧小区集中、人口结构复杂、治理矛盾突出，是江山市老城小区治理格局的典型缩影。为解决入户走访“门难进、话难聊”，打通民情收集的“最后一米”，江山市委组织部牵头，整合党员、业委会成员、妇女骨干、退休干部、热心居民等力量，全域组建“365敲门嫂”志愿服务队，探索“敲门十法”，以志愿者邀约、预约上门、政策宣讲等柔性方式，让生硬的工作走访变成暖心的家常问候。

敲门更要走心。江山市把“敲门问需”升级为“上门服务”，通过常态化走访建立需求清单，整合政府部门、社会组织、社区能人等资源形成服务清单，匹配供需生成项目清单，为居民提供精准服务。同时，依托走访掌握的户情信息，绘制“三色民情图”，按困难程度、关怀等级精准标注，明确不同群体的敲门频次、服务内容与责任人员，对独居老人、残疾人、困境儿童等重点群体，落实“每周常访、遇事即到”的常态化帮扶。

如今，市心社区“敲门嫂”累计入户超8.1万次，摸清3300余户家庭实情，日均响应需求40余件，推动老旧小区改造、灯光大道建设、烟火夜市打造等民生项目落地。截至目前，江山市组建“敲门嫂”队伍954支，吸纳志愿者3.2万人，累计收集群众诉求8500余条、民情信息65.4万条，矛盾纠纷调解成功率与群众满意度持续攀升。

党建引领共治

小区治理难，难在权责不清、推诿扯皮。过去，社区、业委会、物业各管一摊，停车难题、设施老化、公共收益不透明等问题久拖不决，一些小区陷入“服务差、缴费低、矛盾多”的恶性循环。

治理破局，党建先行。大都荟是江山城区商圈内的复杂小区，居民和商户体量大，交付以来消防设施损坏、充电车位不足、商铺油烟异味扰民等问题逐步显现，物业、居民、商户矛盾持续叠加，一度成为投诉热点小区。为解决居民诉求，小区建起党支部，成立业委会，吸纳律师、民警等专业能人加入治理队伍，业委会党员占比达60%。支部组织议事协商，党员带头服务，80余条居民诉求逐一解决，新增充电桩70个，更换防火门116扇，物业费收缴率从过去的不足六成提升到95%以上，曾经的“问题清单”变成了居民的“幸福账单”。

这是江山市探索以党建引领协同共治的生动实践。江山市坚持把小区党组织建设作为基层党建重点，选优配强小区党组织和业委会队伍。通过居民推荐、党员举荐、个人自荐等渠道，拉网式摸排治理能人、建立人才储备库；发动机关企事业单位工作人员到小区报到，亮身份、领岗位、践承诺。如今，全市118个小区实现党组织建设全覆盖，67个小区实现党组织书记、业委会主任“一肩挑”，337名机关企事业单位工作人员进入小区任职，业委会党员占比达53%，红色力量直达治理末梢。

建强队伍更要理顺机制。江山市持续深化新时代“三民工程”，完善社区党委、小区党组织（业委会）、物业服务企业三方协同议事机制，敲定每月议事日，厘清各方权责：社区党委当好“主心骨”，统筹资源、搭建平台、督办落实；小区党组织当好“民意代言人”，收集诉求、监督履职、维护权益；物业扛起服务主体责任，做好日常管理、设施维护与应急处置。

今年以来，江山全市小区党支部累计收集民意诉求428条，梳理形成攻坚任务350项，通过三方协同攻坚，办结民生问题293个。小区治理盲区变成共治阵地，基层治理效能显著提升。

推行邻里互助

人口老龄化背景下，山区县城人口外流、养老资源薄弱，空巢老人多、养老服务弱，成为小区治理的重点关切。为此，江山市探索打造邻里互助养老体系，用“老帮老”的温情托起幸福“夕阳红”。

依托党群服务中心这一核心阵地，江山市整合卫健、民政、人社、交通等部门资源，打造集共富工坊、共享食堂、社区医院、老年活动室于一体的综合服务平台，定期开展“志愿服务市集”，以“固定+流动”模式织密养老服务保障网。全域推广“社区党委牵头、小区党支部主导、居民互助、物业兜底”的服务体系，全面推行“低龄助高龄、邻里帮邻里、熟人暖熟人”模式，实现就近服务、快速响应，让“空巢老人”都能得到及时帮扶。

打通养老服务“最后一米”，关键在精准帮扶。江山市以社区为单元，组建由党员志愿者、小区能人、热心商户组成的“暖心帮扶队”，开通24小时值守的“亲邻热线”，由社区干部、小区党组织及业委会成员轮值，提供生活照料、跑腿代办、健康陪护、心理慰藉等一站式服务，解决老年人“数字鸿沟”难题。清湖街道七里社区是江山市最大的共富搬迁安置社区，高龄、独居老年群体占比高，居家照料、应急帮扶需求突出。社区整合三方力量打造“搭把手”互助养老体系，吸纳志愿者超120人，累计接收居民求助230余单，办结各类居家养老服务233件，87名独居、高龄老人有了“一对一”结对帮扶。

各社区还创新推出积分兑换机制，居民参与帮扶可获积分，兑换生活用品或便民服务。江山市城北商圈的凝秀社区联动辖区60余家商户，累计发放“凝秀币”1000余枚，带动100余名外卖小哥和300多名居民主动参与互助服务，邻里互助蔚然成风。