特约记者  陈东升  王春

2018年以来，绍兴市检察院以数字检察赋能法律监督，自主研发了智慧检察监督平台、民事裁判智慧监督系统、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智慧监督软件等一系列数字检察应用，涵盖虚假诉讼、保险诈骗等领域20多种法律监督模式，走出了一条检察数字化转型的新路子，开创了一片法律监督的新天地。

浙江省检察院召开数字检察专题会议，学习推广“绍兴经验”

自主研发

推动数字检察应用

在绍兴市检察院大楼，一间放满了电脑的办公室里，一名检察官正在讲述着自己的大数据筛查需求，身旁的程序员飞快地敲击着键盘。这是绍兴市检察院两年来最常见的一个场景。在这里，软件开发程序团队长期入驻，运用大数据技术帮助检察机关解决挖掘监督案件线索中遇到的问题。

“数字检察多个应用，都是根据检察官办案需要‘点菜下单’而进行研发。”绍兴市检察院技术负责人说，检察机关根据办案实践要求，随时提供鲜活的任务需求和专业经验，开发人员据此进行程序设计，并根据办案遇到的问题随时调整程序设计方案。2020年最高检工作报告中的“民事裁判智慧监督系统”就来源于此。

如何对每年约10万份民事裁判文书开展有效监督？这曾是绍兴民事检察工作的难点之一。2017年12月，绍兴市检察机关探索运用大数据智能化开展检察监督，绍兴民事检察工作部门负责人曾于生想到利用软件开发，对海量裁判文书进行筛选摸排监督线索。

结合浙江民间资本活跃、虚假民事诉讼频发等特点，曾于生决定以虚假诉讼为突破口，和部门同事整理归纳裁判文书要素，提炼梳理检察监督要点，一次次与软件开发人员沟通系统设计细节、测试软件运行效果。

经过20余次修改，2018年5月，“民事裁判智慧监督系统”在绍兴市检察院试运行。该系统能够在几秒内显示出存在问题“危险系数”较高的异常案件排列表，提供大量虚假诉讼线索，有力破解了法律监督案源线索匮乏这一源头难题。而今，“民事裁判智慧监督系统”被最高检在全国推广运用。

初战告捷，绍兴检察更加坚定了走数字检察之路的信心。2019年5月，绍兴市检察院成立了由检察长任组长的智慧检察工作领导小组，以数字检察为突破口，为刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督装上“最强大脑”，构建起“数字赋能检察，线索引导监督，监督助力治理”的法律监督绍兴模式。

如今，绍兴检察机关拥有自主研发的智慧检察监督平台、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智慧监督软件等系列智慧软件，给法律监督提供强大动能。

数据扩容

深挖案件监督线索

在绍兴，以大数据意识、数字化思维模式入手，深挖办理案件中的监督线索，已成为检察官日常办案的共识。

在办理吸毒人员蒋某容留他人吸毒案中，承办检察官发现，蒋某在被公安机关作出强制隔离戒毒决定后，故意编造了容留他人吸毒的犯罪情节，意图通过将案件转入刑事诉讼程序，以被判处3—5月的轻刑来逃避长达2年的强制戒毒。

这是个案还是另有玄机？为回答这个疑问，办案人员立即请检察技术部门对刑事裁判文书开展大数据分析。

让数据分析“开口说话”，监督线索就“自动上门”了。结果发现，绍兴全市200余件涉及强制隔离戒毒人员的犯罪均有获轻刑的判决，涉案人员均因吸毒被抓获，在被决定强制隔离戒毒2年后，有的立即主动交代类似盗窃等轻刑犯罪行为，获刑大多为数月，而刑期结束后，均未执行剩余强制隔离戒毒期限。

绍兴市检察院立马发出专项检察建议，开展违法犯罪人员“应执未执”专项自查清理工作，至今已追回61名以类似方法逃避强制戒毒的吸毒人员继续执行强制戒毒，堵住了漏洞。

如何把沉睡的大数据唤醒，让它满足于检察监督的需要，也成为绍兴市检察院数字检察建设的重点任务。

去年，绍兴市出台《进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》《关于支持检察机关加强行政检察工作的若干意见》等一系列文件，推动检察机关与政府部门间的数据联通。

全面启动数字检察模式后，随着数据库扩容，检察监督的案源渠道被充分打开，线索成批量地出现。顺势而为，绍兴市检察院健全完善了线索管理机制，将所有法律监督线索归口到12309举报中心。

在这一全新“法律监督指挥部”，线索查处有人跟踪、有人督办，防止线索流失，有效提升了法律监督线索的成案率。

精准监督

提升社会治理效能

“数据对法律监督工作具有放大、叠加、倍增作用。要从类案监督办理出发，发现背后普遍存在的职能、监管的缺失，让法律监督更加精准。”绍兴市检察院检察长翁跃强说。

2019年8月，嵊州市检察院公益诉讼部门在调查一处无证黑加油点过程中发现，当地诸多物流运输、基建工程企业在运输车辆、工程车辆中大量违规使用价格相对低廉的非标柴油，由此滋生了以倒卖非标柴油非法牟利的黑加油点、流动加油车等。尽管违规使用非标柴油问题多发，但刑罚层面难以认定非法经营，行政执法层面存在监管难题，对企业违规使用非标柴油，很难找到打击遏制的突破口。

绍兴市检察院依托检察信息共享渠道，通过税务部门增值税抵账系统“大数据”，与交通运输局提供的企业登记柴油车数量、市场监督管理局提供的可消耗非标柴油的特种设备等数据进行碰撞比对，开展检察公益诉讼的精准监督，精准锁定违规使用非标柴油的终端消费企业72家、408辆登记车辆、837条发票往来记录，明确了非标柴油用于车辆燃烧使用，固定增值税发票品名与实际用途不符的客观证据，进而督促税务部门采取有效措施。

之后，绍兴市检察院从生态环境、市场监督管理和安全生产三大领域同时切入，督促推动7家相关单位联合出台《嵊州市油品质量监管和打击取缔黑加油站点联合执法行动工作方案》，开展专项检查活动，推动建立成品油销售、运输、储存、使用全链条监管长效机制，为打赢“蓝天保卫战”贡献检察智慧治理方案。

从类案监督办理出发，2020年，绍兴市检察机关在保险行业、环境保护、安全生产、质押借贷等领域发现背后普遍存在的职能、监管等制度层面缺失，发出社会治理类检察建议共计145件，及时补上制度性、行业性漏洞，切实把数字检察办案优势转化为社会治理效能。