徐柳琳

永康市人民法院龙山法庭下辖的龙山、西溪两个产业重镇，人口超11万，社会治安形势错综复杂。2013年龙山法庭恢复设立以来，民商事案件数量持续走低，从最初的806件锐减至2025年的154件，降幅达80.89%。背后的治理密码就藏在“党委领导、各方联动、靠前履职、分层过滤、矛盾减少”的基层社会治理实践中。近期，龙山法庭入选最高人民法院首批“枫桥式人民法庭”名单。

永康市人民法院龙山法庭联合人大代表和网格员化解百岁老人赡养纠纷

聚焦源头防治

密织基层风险“防护网”

“零件摆得乱七八糟，耽误我干活！”“凭什么怪我？是你自己没看清！”2025年7月的一个早晨，永康市龙山镇浙商回归园某五金企业车间内，两名员工因零件摆放起了冲突，推搡间，金属工具“哐当”落地。

网格群里的紧急警报弹出不到3分钟，园区社会治理微中心的指令已下达：“立即启动联动机制！”20分钟后，园区调解员老徐已站在车间门口，龙山法庭法官卢发扬则通过共享法庭屏幕“隔空到场”。

随着调解员现场调解，法官在线解读相关法律条款，双方当事人最终握手言和，还共同制定了零件摆放规范。

这场“极速响应”的背后，是园区党委牵头、法院协同的“网格+法庭”立体治理网络。浙商回归园被划分为5个大网格、72个微网格，每个微网格配备“一企多员”特派服务团，公安干警、法官、执法队员、调解员24小时在线。2025年以来，园区化解纠纷178起，平均响应时间30分钟以内，纠纷数同比下降19.6%。

龙山法庭的基层治理秘诀，不仅有工业园区的“极速响应”，还有乡村阡陌的“蜂巢守护”。在龙山、西溪两镇的行政村，红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响的“六边蜂巢”村社网格模式，把治理触角伸到了村口老槐树下、田间菜畦旁。

“行政村被划分为大网格和微网格，网格员就像蜂巢里的工蜂，把矛盾化解在‘蜂房’里。”永康市人民法院党组成员、副院长卢志峰表示，网格员能充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，实现风险隐患早发现、快处置，遇到啃不动的“硬骨头”，连线共享法庭，法官远程“把脉开方”。

为激活网格效能，龙山法庭还推动党委、政府出台多元解纷、纠纷倒查、治理中心运行等10余项制度，完善治调人员考核奖励办法，镇、村两级治调组织承接纠纷能力有效提升。

“去年我们村调解成功率100%，我还被评为‘法治带头人’，领奖时腰杆都直些。”桥头村村委会主任卢进士自豪表示。2023年以来，龙山法庭指导诉前化解案件1173件，78.78%的纠纷在网格内“就地消化”，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

聚焦多元共治

联通基层组织“解纷网”

“迎龙灯本是图吉利，没想到闹出这档子事！”2025年正月，桥下东村村民潘某在迎灯活动中不慎撞倒吴某致其脑震荡，双方因赔偿金额争执不下。矛盾流转到龙山镇综治中心后，一场特殊的“圆桌调解”随即展开。

法官周岚摊开民法典：“按‘侵权责任编’，医疗费、误工费都有计算标准，我给你们算笔明白账。”人大代表应美玲拍着潘某的肩：“大过年的，人家躺医院也难受，主动点才显担当。”村干部朱健江则拉着吴某家属唠家常：“潘家日子也不宽裕，得饶人处且饶人，邻里和气比啥都强。”

“法官讲法、代表讲理、干部讲情，这样的调解我们服！”吴某现场拿到潘某的赔偿款后，对众人表示感谢。

这样的“多元会诊”在龙山、西溪两镇已成常态。为有效整合纠纷解决资源，龙山法庭联合党委、政府把综治中心打造成多元共治“中枢站”，推动综治中心成为“党委抓总、法院嵌入、多元共治”的治理核心枢纽，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

与此同时，龙山法庭还精心组建了一支多元解纷“生力军”：广泛设立法庭指导工作室、公共法律服务站，将网格员、律师、两代表一委员、新永康人等50余人纳入法庭调解人才库，组建辣妈调解工作室、“睦语春风”调解团、老朱调解室等特色队伍，有效推动多元解纷工作再上新台阶。

“以前调解员‘不敢调、不会调’，现在他们已经能‘调得掉、解得好’。”永康市人民法院党组书记、院长朱赟清介绍，龙山法庭不仅联合辖区党委开展“今日我当值”活动，邀请2000余人次村干部旁听庭审、化解矛盾，更是定期为网格员、调解员开展专题培训，通过面对面讲解、手把手教学，培养了一批“法治带头人”“法律明白人”。

聚焦数字智治

广铺基层法治“服务网”

在数字化改革背景下，永康法院积极主动求变，打造三源智治·龙山经验综合应用，并在龙山法庭试点基础上向全市推广，推动矛盾纠纷从风险预警到高效化解的全流程闭环管理，构建“县乡一体、条抓块统”县域整体智治格局。

“龙山镇某工贸公司涉诉风险等级高，需重点关注！”2025年7月，综合应用平台的预警红灯骤然亮起。数据显示，该工贸公司已数月未发工资，多家供应商起诉要求支付货款。

龙山镇综治中心立即启动“部门联调机制”，第一时间召集工会、劳动监察大队、劳动仲裁等部门召开研判会，整合解纷力量制定化解方案。

“我们刚查完仓库，设备和存货都在，企业有还款能力。现在有个方案，走诉调衔接，半个月内能拿到钱。”综治中心工作人员在征得职工调解意愿后，案件通过综合应用平台被分流至诉调衔接调解委员会，同时匹配指导法官周岚全程参与，提供全流程法律指导。

调解过程中，周岚与调解员胡仙记合力破题：一方面，向职工详细释明企业资产负债情况及已查封资产的执行分配规则，稳定职工情绪；另一方面，多次走访企业，与法定代表人谈话，明确告知拒绝支付工资的法律后果，督促其积极筹资。

经过释法明理，企业在抵押存货、设备的基础上，额外筹集资金用于支付工资。不到半个月，37名职工拖欠工资全部兑现。

针对欠薪案件暴露的根源性问题，龙山法庭依托综合应用平台数据支撑，深挖企业经营不规范、用工管理混乱等根源性问题，向龙山镇政府制发《关于整治辖区企业欠薪问题的司法建议书》，推动辖区开展企业集中排查，并完善企业分类预警机制，实现从“个案解决”到“类案预防”的治理能力升级。