韦 佳  石 挺

2025年，宇树科技获全国唯一世界知识产权组织（WIPO）全球奖；杭州在“2025自然指数—科研城市”中排名跃升至全球第十位；浙江数据知识产权登记量突破2.4万件，实现数据价值超90亿元……一系列亮眼成果的背后，是法治与创新同频共振的浙江实践。

2025年以来，浙江部署开展“法护创新”专项行动，推动立法、执法、司法、守法、法律服务等一体贯通、协同提效，以高质量的法治供给为建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力筑牢制度根基。

杭州市十四届人大常委会第三十一次会议审议通过《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》

制度引领

为创新前沿开路架桥

2025年12月29日，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》经杭州市十四届人大常委会第三十一次会议表决通过。这是全国首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，以“管用务实”的制度设计为产业发展按下“加速键”。

“《条例》系统性构建了从技术、产业、场景到安全的全链条制度和治理机制，充分体现了立法的前瞻性和可执行性。”杭州云深处科技有限公司大客户经理王婷婷表示，立法快速精准回应行业诉求，用制度固化形成长效保障，让企业对未来发展更有底气、更感踏实。

这是浙江以地方立法护航企业创新的典型实践。面对创新常常超前于规则的现实，浙江运用“小快灵”立法模式，及时将创新理念转化为具体制度，构建起“硬法”与“软法”并重的多层次规制体系。

目前，浙江已在人工智能、生物制造、低空经济等前沿领域形成了一批立法成果。杭州率先出台《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》，首创功能型无人车“合法路权”，成为全国首个为低速无人车立法的城市。《绍兴市低空飞行服务保障办法（试行）》于2025年6月施行，系统构建低空飞行管理服务体系，为物流配送、应急救援、城市治理等应用场景提供支撑。此外，浙江还持续完善“1+N”科技创新法规制度体系，及时修订《浙江省科学技术进步条例》，围绕科技成果转化、高新技术产业发展等出台多部地方性法规和政府规章。

制度建设既做“加法”，也做“减法”。2025年以来，浙江对现行有效的422件涉及创新领域的行政规范性文件进行全面梳理，修改或废止了183件与上位法不一致或妨碍市场活力、人才流动的文件。

风险防范同样被纳入法治框架。浙江编制发布重点产业风控法务指引284部，其中涉及人工智能、智能物联、生物医药等创新领域20部，助力企业知红线、守底线。杭州市针对人工智能海外监管挑战，编制《生成式人工智能—海外风控法务白皮书（东南亚篇）》，被商务部、蚂蚁国际等50余家单位采用，成为企业出海路上的“法治指南”。

协同保护

为企业创新筑牢屏障

在不久前举办的2025年度浙江省检察机关案例讲述会上，一起侵犯商业秘密典型案例引发关注：一家国家级专精特新“小巨人”企业的核心技术遭离职研发总监窃取用于创办竞争公司，检察官通过专业审查破解“零口供”僵局，成功追诉犯罪。案后，检察机关联合法院、公安、市场监管部门出台知识产权保护衔接机制，设立“专业市场联合保护点”，着力构建常态化协同保护合力。

保护知识产权就是保护创新。浙江以这一理念为核心，构建起贯通行政执法、司法保护、法律服务与行业自律的“大协同”保护体系，将每一起个案实践与治理探索转化为筑牢创新屏障的制度砖石。

针对权利人维权渠道分散、耗时耗力的痛点，浙江筹建省知识产权法律服务保护平台，整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等全链条资源，让创新主体能够“进一个门，办所有事”。2025年以来，全省公证机构共办理知识产权保护公证事项9500余件，仲裁机构共受理知识产权仲裁案件947件，标的额2.7亿元。

为应对技术创新迭代快、侵权证据易灭失的挑战，浙江全力打通快速保护通道。一方面，深化专利侵权纠纷行政裁决改革，全面推行简易程序，大幅压缩平均办理周期；另一方面，推进国家级知识产权保护中心和快速维权中心建设布局，为重点产业提供集快速审查、确权、维权于一体的综合服务。2025年以来，全省发明专利获权提速率达25.6%，服务创新主体1.6万余家。

对于恶意侵权、链条式犯罪，浙江始终保持高压态势，强化行刑衔接。全省公安机关开展打击侵犯知识产权犯罪“深蓝”专项工作，检察机关深入推进知识产权刑事案件追赃挽损机制，法院系统则通过“版权AI智审”等智慧审判手段提升审理质效。2025年以来，全省公安机关共立案侦办相关犯罪案件800余件，检察机关依法帮助410家企业获得赔偿2.2亿元，法院系统审结各类知识产权案件4.5万件。

服务优化

以法治激活创新动能

嘉兴全球航空物流枢纽项目现场，工程机械轰鸣声与飞机起降声交织共鸣，一张覆盖116平方公里的临空经济区蓝图正加速变为现实。与钢筋水泥同步筑牢的，还有一套“制度设计—精准服务—机制创新”三位一体的法治保障体系。

“我们立足临空经济发展实际，出台专项法治护航实施方案，组建专业法律服务团，为项目提供从协议审核、风险排查到纠纷调解的全生命周期法治保障。”嘉兴市司法局相关负责人介绍。

在浙江，法治正成为激发创新活力的重要引擎。它以前瞻性的制度设计明确方向，以高效精准的服务提供支持，以灵活包容的监管营造环境，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

针对传统产业转型升级压力，浙江统筹推进公司治理现代化和契约、诚信法治文化建设，在法治轨道上推动装备制造、纺织服装、五金制品等传统产业高端化、智能化、绿色化转型。如绍兴市柯桥区围绕纺织印染这一传统支柱产业，以清晰的规章制度、严格的执法监督与正向的合规激励，促推企业淘汰落后产能，拥抱绿色技术，让“织造”走向“智造”。

对于技术迭代快、商业模式新的新兴产业，浙江的法治智慧则体现在“管好”与“放活”的动态平衡中。杭州市滨江区在“中国数谷”推出数据要素“改革沙盒”，允许入驻企业在安全空间内先行先试。“这种容错机制给了我们极大的创新信心，让我们能心无旁骛地探索新模式。”兵峰数字科技公司首席数据官林新涛表示。

而在量子科技、脑机接口等尚处“无人区”的未来产业，法治则侧重于前瞻布局与风险防范。如衢州市开发集成式法律服务包，将合规审查、伦理评估等模块嵌入未来产业中试平台的建设与运行全过程，为前沿技术从实验室走向市场的“惊险一跃”系上“安全绳”。