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筑牢城市安全防线

2022-05-31 09:13 来源:《今日浙江》杂志 作者:丁新兵

丁新兵

 

杭州市西湖区地处市中心,沿街商铺多、老旧小区多,区域的安全风险辨识管控难、安全隐患排查治理难。为筑牢城市安全防线,西湖区以数字化改革为牵引,高标准建设城市安全“数字应急”体系,全力提升城市安全风险的监测预警能力,优化安全风险隐患处置的制度机制,让城市安全风险感知在萌发、预警在事前、治理在初期。

2021年,西湖区火灾事故、安全生产责任事故均下降40%,老百姓对事件处置的好评率达到99.8%。在今年一季度省安委会首次“除险保安”指数评比中,西湖区列90个县(市、区)首位。


筑牢城市安全防线

 

重点场所智慧物联感应

 

分析历年社区安全事故,居民用火、用电、用气不规范是引发安全事故的重要原因。

对此,西湖区筛选出孤寡独居老人、残疾人家庭、沿街商铺、商场超市、生产企业、出租房、学校、医院等具有用电用气用火安全风险的住户、单位和场所,安装烟感警告器、电感警告器、气感警告器,俗称“智慧三件套”,为居民提供24小时在线监测预警。

一开始,因为居民不理解、运维体系不规范,“智慧三件套”安装工作困难重重。有居民反映:“这机器像监控,装在家里头看着心里不舒服。”辖区的商户们大多也不愿安装,说:“炒菜火大点或烟大一点就开始警报,一天到晚‘滴滴滴滴’,听着难受。”

为实现应装尽装,西湖区推出“智慧三件套”安装奖补政策,对孤寡独居老人、空巢老人、65岁以上老人、残疾人等特殊群体家庭免费安装,对面积小于200平方米的沿街商铺实行奖补式安装。同时,深入社区开展宣传,邀请居民现场勘察,模拟演示使用,营造从“知晓”到“了解”再到“认可”的氛围。

目前,西湖区已安装“智慧三件套”14万余件,沿街商铺(含使用燃气的餐饮店)、商场超市、学校、医院的安装率达100%。

今年以来,“智慧三件套”共发出预警7万余次,有效避免事故险情5600余起,因燃气泄漏导致闪爆或爆燃事故零发生,成功监测并处置餐饮店、老人户等用电用气用火险情400余次。

针对一些居民将电动自行车居家充电的危险行为,今年西湖区还在90个住宅小区的高楼安装2314部电梯智能阻车系统。当电动自行车进入电梯时,阻车系统会瞬间识别并自动发出语音警告,直接阻断电梯门的闭合并停止运行,将电动自行车“拒之门外”,有效降低了居家充电引发火灾事故的概率。

 

重点领域风险闭环监测

 

西湖区是个老城区,道路塌陷、建筑坍塌、管线老化等安全隐患较多,对城市运行保障和安全挑战很大。

防患于未然,西湖区充分利用智慧物联和数字化手段,加强监测监控,提高风险辨识能力和防控能力,力求事后“被动救”向事前“主动防”转变。

去年7月24日上午9时许,西湖区城管局工作人员收到之浦路(长深高速入口路段)路面塌陷隐患的风险提示,马上组织人员排查处置。从表症观察,路面平整,但专业探地雷达发出警报。经开挖,发现距离地表最浅处仅为0.5米,空洞体量有2立方米,伴有积水渗出,如不及时整治极有可能造成急剧的空洞扩张。通过紧急抢修,在当日下午4点49分完成了修复验收,保障了道路的安全与正常通勤。

及时发现路面塌陷隐患并报警,归功于西湖区开发运用的“云上坦途”系统。通过安装在营运车辆底盘上的采集装置,车辆在行驶过程中同步给道路做安全检查,一旦发现险情,即时将信息传至终端平台,并发送详细的路面图片和定位给道路养护单位。自上线以来,该系统发现并修复沉降、坑洞等道路隐患1.5万余处。

为增强城市安全风险监测感知能力,近年来,西湖区在地质灾害防范区、危旧房、燃气管、雨水管、污水管等重点区域重要部位,新增了3万余个物联感知和监控设备,提供给职能部门和属地镇街使用,早预警、早处置。

及时研判安全风险,是早预警、早防范、早处置、早排除的关键环节。西湖区升级区级城市安全风险监测预警平台,将各层级的消安卫士、巡安卫士、企安卫士、瓶安卫士、道安卫士、台汛卫士等10个场景同步接入平台,自动向所在镇街、所属行业部门推送预警信息。每天,平台还会综合计算安全指数,用指数即时评价一个行业领域、一个镇街的安全风险,用五色图即时展现行业领域和镇街的安全状况,倒逼各监管方、管理方责任的落实。


居民家中安装智慧烟感探测器


高危风险快速应急处置

 

去年10月18日23时56分,西湖区三墩镇一住户因客厅电视机电路老化发生火灾,一家5口被困在屋内。

三墩镇综合指挥中心接警后,立刻指派就近消防服务站队员处置;首批队员2分钟内到达现场,立即开始人员疏散及信息核实;7分钟后,消防队员和民警抵达,投入扑火营救;20分钟后,5名被困人员救出,火情被成功控制。

以全时快速响应为目标,西湖区探索“大脑+手脚”“快速响应圈+协同作战圈”做法,在镇街建综合指挥中心,在周边建立全时段应急队伍,一旦发生险情,随时拉得出、用得上、打得赢。

建好“一中心”。在全区11个镇街都建起统一高效、指挥可靠、快速协同的综合指挥中心,应急管理、综合行政执法、住建、公安、交警等部门派驻人员在指挥中心集中办公。各部门人员接受中心统一指令,开展风险联防、力量联调、事件联处。

构建“两类圈”。按照1分钟响应、3分钟出动、5分钟处置的要求,在全区划立90个“135快速响应圈”;按照跨域快速联动、就近协同处置的要求,划立31个“15分钟协同作战圈”,组建起“1个区级综合性消防救援队+11个镇街级综合救援队+31个应急消防服务站+206个社区级应急救援队+820个微型消防站”的全时应急队伍,做到圈圈呼应、件件快处,有效提升突发事件的应急处置效率。

组建以来,这支协同作战队伍共完成5200余起应急处置,应急处置平均抵达时间为4.35分钟,平均处置时间从原来1天减少到2小时以内。


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