今日浙江记者 沈佳薇

破产审判质效是衡量一个地区营商环境法治化水平的重要依据。近年来，浙江法院按照“市场化、法治化、常态化、专业化、信息化、简易化”思路，推动企业破产审判工作提质增效，为市场经济健康有序发展营造公平公正的法治环境。

2022年，浙江全省法院共受理破产案件3980件、审结4531件，首次实现审结量超过受理量。

湖州市中级人民法院推进“尤夫股份”破产重组

完善破产配套制度

破产法律制度的实施，需要企业注销与经营资格恢复、税款减免、信用修复等相关配套制度。浙江省高级人民法院不断加强与相关部门的协作沟通，在全国范围内率先建立省级层面实质运作的破产审判府院联动机制。

2019年牵头制定《浙江省优化营商环境办理破产便利化行动方案》；2020年推动“破产审判便利化”府院联动省级联席会议常态化召开；2021年与中国人民银行杭州中心支行、浙江银保监局联合出台《关于优化营商环境完善破产程序配套金融服务若干问题的纪要》；2022年与省级十六部门联合出台《浙江省关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的实施意见》……

随着一系列破产法律配套制度的出台实施，破产企业注销和状态变更登记得到了优化，金融机构对破产程序的参与和支持不断加强，破产企业涉税事项办理更加便捷，破产企业财产处置更加高效，曾经阻碍企业破产进程的堵点问题逐渐得到解决。

今年初，浙江省高级人民法院与浙江省税务局联合出台了《关于优化企业破产涉税事项办理的纪要》，对破产程序中税费事项的处理、破产清算企业的税务注销与死欠核销、纳税信用修复等方面作出内容细致、操作性强的规范，进一步优化企业破产涉税事项办理。

同时，依托府院联动机制，推动属地政府支持解决企业破产程序相关问题。杭州市中级人民法院与市建委、市规划资源局联合修订出台涉及优化破产企业土地房产处置程序、优化破产财产解封及处置机制等事项的协作文件；温州市中级人民法院推动在市司法局设立全国首个破产事务管理处，先行先试破产审判与破产事务管理相分离的工作模式。

创新破产审理模式

在世界银行营商环境评价体系“办理破产”指标中，债权获得清偿的时间是“回收率”指标的重要因子，债权通过破产程序获得清偿时间越短，反映出营商环境越优。 浙江法院在各环节探索破产审理新模式，努力缩短案件流转周期，提升破产审判质效。

破产案件涉及的债权人往往群体较大且分布广泛，传统的审理方式司法成本较高，还可能因参加债权人参会过少而无法形成有效决议，导致破产程序进程迟滞。2018年，浙江法院开发“破产智审”平台，推动债权申报、会议、表决、分配等破产事项全流程“一网通办”。

登录“破产智审”平台，身在异地的杨女士线上填报债权信息、参加债权人会议、电子表决投票，不到半个小时就成功申报了20万元债权。她由衷感叹：“通过这个平台，投票、发言、审议等流程和现场操作一样。”

目前，全省共录入“破产智审”平台破产案件1.6万余件，办结1.4万余件，管理人办理各项业务超20万次，法官审批超8万次，基本实现高效协执事项“三日办结”，部分事项办理平均耗时由5.6小时缩短至2小时以内。

去年，浙江高院还开发“企业破产一件事”应用，构建风险预警、联审企业、企业接管、资产变价、涉税办理、程序终结等7个多跨协同子场景，接入税务部门、车管所等118家职能部门、101家金融机构、459家破产管理人在线履职，企业破产事项办理效率大幅提升。

为提升破产审判专业化水平，浙江专门设立审理破产案件的法庭，全省共有6家中级人民法院、22家基层法院设立破产专业审判庭或破产专业审判团队。同时，严格落实管理人动态管理机制、持续规范管理人指定工作，不断提升管理人履职的规范化水平。2022年，全省综合运用除名、降级、暂停指定、警告等形态，惩戒履职过程中有违法违规行为的管理人30家，69件重大破产案件采用竞争方式指定管理人。

法院通过“破产智审”平台召开债权人会议

助力企业涅槃重生

“从5月12日开市起，浙江尤夫高新纤维股份有限公司正式撤销退市风险警示及其他风险警示。”湖州市中级人民法院民事审判第二庭庭长蒋敏对外公布信息。这意味着陷入风险漩涡近2年的2000余名职工和2万余名中小投资者与债权人终于迎来“天朗气清”。

两年前，国内涤纶工业丝行业龙头尤夫股份公司因为对外投资失败、违规对外担保等原因，陷入债务危机，2021年被深交所实施退市风险警示。若2022年无法扭亏为盈，公司股票将被终止上市，各方当事人利益将受到严重损失，还可能衍生区域性金融风险。

为依法挽救濒危企业，湖州市中级人民法院通过有序衔接预重整与重整程序，指导管理人完成了全面清查资产、确定债权规模等工作，引入战略投资人、制定绿色重整方案，仅用31天就完成重整，不仅消除了公司退市风险，还优化了公司治理结构，2022年底公司市值较上年增长180%。

在浙江，像尤夫股份这样在破产重整中“涅槃重生”的企业数不胜数。祐康食品集团有限公司等10家公司合并重整案，让20多年的老品牌得以延续；众泰汽车股份有限公司及8家关联公司合并重整案，让国产汽车整车制造技术体系再创辉煌；精功集团有限公司等9家公司合并重整案，让曾经的中国500强企业焕发新彩……对这些依然有“造血功能”的企业，浙江法院充分发挥破产制度的拯救功能，全力拉动企业走出财务困境、实现破局新生。

据统计，2019年至2022年，浙江法院通过破产程序共化解金融债权4505.73亿元、处置房屋3738.93万平方米、处置土地47.44万亩、安置职工10.8万名，让存量资产和资源得到有效盘活，流入更具活力的市场。