今日浙江记者  叶 慧

压紧压实安全生产属地管理责任，提升主动发现和整改重大隐患能力，避免职能交叉领域互相推诿扯皮……近年来，浙江坚持党建引领，发挥专委会“穿针引线”作用，持续迭代“除险保安”工作，扣紧“责任链”，织密“监管网”，坚决打好防范化解安全风险战。

应急管理执法人员和专家联合检查西湖区涉爆粉尘企业

专委会“穿针引线”

安全生产涉及方方面面，领域多、行业广。为压紧压实重点行业领域的安全监管责任，浙江在安委会架构下组建重点行业专委会，集聚专业力量着力解决监管职能交叉问题，筑牢各行业安全监护网。

因海域位置特殊，浙江商渔船碰撞事故易发多发。对此，省安委会果断组建并运行省、市、县涉海涉渔安全专委会，常态化开展安全生产综合治理。

苍南县设立涉海涉渔安全专委会后，成立县渔业事业发展服务中心，实行农业农村、渔业中心合署办公模式，建立涉海涉渔综合治理长效机制，进一步压实属地乡镇、共富委、合作社、船东（船长）等各方责任。

“三无”船舶是引发海域安全的重要隐患。6月20日，苍南县在赤溪镇海域开展“清港”行动，调集了农业农村、公安、消防大队、属地乡镇及社会组织等单位共600余人，分2个组海陆并进。陆上组，县公安局、县消防大队和属地乡镇拉起了防线；海上组，11艘船艇组成海上联合编队提前海上封锁，严守海上进出关口，并对港内停靠的21艘“三无”船舶实施现场处置和查扣。

苍南县应急管理局工作人员说：“如果没有专委会的协调指挥，很难组织这么大规模的联合执法行动。”

近年来，新业态层出不穷，存在着安全监管盲区。各地发挥专委会作用，制定行业自律和社会监督机制，推动新业态单位履行安全监管责任，弥补安全监管缝隙。

针对一些旅游项目无行业标准、无运营规范、无监管主体问题，湖州市吴兴区成立旅游新业态项目安全监管领导小组，由分管区领导任组长，区文化和广电旅游体育局牵头12个部门，实施联合监管。同时，明确其他乡村旅游“三无”游乐设施项目属地负责制，全面厘清权责，压紧压实各部门监管责任。

常态化“除险保安”

去年以来，浙江将“除险保安”大排查大整治作为有效防范化解安全风险的重大抓手，建立定期晾晒、驻点帮扶工作机制，常态化组织专家队伍排查风险隐患，倒逼安全责任落实到岗到人，确保风险管控有力有效，安全形势稳定向好。

如何常态化开展风险隐患核查？浙江创建了“1030”全覆盖排查机制，即省级每10天对县（市、区）开展检查全覆盖，每30天对乡镇（街道）检查全覆盖。一方面，让企业自查，每天通过“工业企业安全在线”“危化品全生命周期安全在线”等业务系统上报安全风险动态；另一方面，组织专家组常态开展周期性全覆盖暗访督查。

据悉，专家队伍主要来自浙江省应急管理科学研究院，目前已组建了工矿、危化、消防等8个重点领域、115人的省级专业技术人员库，成立23个工作组。工作组采取“四不两直”方式，常年推进周期性、全领域、全区域督导检查，滚动摸清风险隐患底数。

专家组的“火眼金睛”，让监管盲区的安全隐患无处遁形。某街道辖区一家金属加工企业被专家组暗访后，发现企业行车吊钩以下的吊索具维护不到位。“我们平时检查主要看特种设备有没有定期检验、操作人员有没有持证、吊钩有没有防脱钩装置，却忽略了这个重要的配套吊索具问题。”街道应急站负责人说，“感谢省里专家专业细致的检查，指导我们不能疏忽细节和小配件。”

检查中，专家组勇于直面历史遗留问题，推动“老大难”问题闭环整改。在检查某县某高层老旧小区时，专家组发现整个消控系统处于瘫痪状态，存在消控室无人值守、消火栓无水、消防管网漏水等问题。如果发生火灾，后果将非常严重。

面对暴露的问题，物业负责人无奈地说，小区建成快20年了，每平方米只收0.45元的物业费，没能力出资几百万元维修消防设施。专家组根据“除险保安”整改机制，将其列为重点安全隐患，上报省安全生产委员会办公室，从省级层面推动问题解决。

浙江省应急管理厅指导督查处负责人说，通过自查与督查，去年全省共发现1415万项问题隐患，整改率99.95%。省政府对重大问题隐患实行挂牌督办，把多发复发问题纳入“七张问题清单”跟踪督办，推动解决了一批历史遗留问题。

湖州市吴兴区云村社区网格员指导童装店员工使用灭火器

建强安监“流动哨”

做好安全监管，基层是第一道防线。近年来，浙江以构建全覆盖、一贯到底责任考评体系为牵引，推动安全监管责任落实到社区、网格等最小单元，将风险隐患处置在“神经末梢”。

以社区为基础单位，去年，浙江选择11个县（市、区）开展社区应急体系试点，在明确责任的基础上细化村（社区）、网格任务清单，实行照单履职，推动应急管理工作履职规范化、标准化。

湖州市吴兴区织里镇云村社区虽只有1.1平方公里，却有近千家童装生产企业和加工作坊，安全监管压力较大。

自从被列为社区应急体系试点后，云村社区居委会成立应急管理工作组，明确社区消防、建设施工、城市运行、旅游、道路交通、危险化学品、防汛防台、防灾减灾等9个领域相关责任人，细化职责清单。同时，把社区划分为4个应急管理网格、26个微网格，将安全生产、应急管理、自然灾害防治等事项统一纳入网格化管理服务内容，一网统筹、一网到底，充分发挥网格的安全风险监管“流动哨”作用。

今年以来，通过网格员巡查和智能设备警报，云村社区化解了火灾、用电安全等早期风险预警1000多次，还成功处置险情33起，社区安全风险防控效率显著提升。

目前，浙江已建立省、市、县、乡、村、企“领导、监管、主体”责任清单和履职尽责“一本账”，重点梳理细化了乡镇（街道）、村（社区）的职能边界，落实属地领导责任4.15万人、行业监管责任1.44万人、企业主体责任339.89万人。