沈佳薇  罗 洁

　　公证服务涉及社会生活的方方面面，从房屋买卖、财产协议到关系证明、遗产继承等，均关乎群众切身利益。

　　近年来，浙江聚焦群众办理公证耗时长、多次跑、证明难等突出问题，推出“一网通”“跑一次”“一件事”“普惠化”等四项机制，推动公证服务质量和办证效率全面提升，人民群众法治获得感和满意度有力增强。

　　今年以来，全省60%以上的公证事项实现“最多跑一次”，88%的公证事项实现“全省通办”，证明材料平均精简30%以上，办证时限大幅缩短。

海宁市公证处公民遗产服务专窗

全流程网办

　　在浙江，老百姓想要办理公证手续，可以选择便捷高效的线上公证服务，不用再亲自跑到公证处了。从“线下跑腿”到“线上办理”，就靠全省统一的公证综合管理平台。

　　该平台是省司法厅指导、省公证协会开发的业务平台，不仅集成了身份认证、数据核验、视频询问、电子签名等功能，实现受理、审查、出证、送达、满意度评价“全程网办”，还规范了业务流程、统一了数据标准，进一步提升了公证服务质量。

　　如今，平台一头连接着全省84家公证机构，一头连接着“浙里办”、12348浙江法网等服务窗口，让窗口服务需求可直接匹配到相应的公证机构，并根据不同业务提供不同程度的在线办理。

　　在线公证服务是平台的一个重要功能模块。它原是宁波市创新试点的“公证E通”平台，随着服务能级与范围的不断扩大，已融合云申办、云审核、云办证、云视频、云发布等多项服务，可满足偏远地区群众甚至旅居海外的中国公民的办证需求。不久前，缙云县的金女士与远在美国的刘女士就通过远程视频公证，完成了解除购房合同、撤销备案登记等事宜。

　　目前，浙江有116项公证事项实现“最多跑一次”，26个事项实现全流程网办即“一次都不跑”。今年以来，全流程网办公证数达6.9万件，办理公证“最多跑一次”业务数达48.2万件，占公证业务总量的81.7%。

便捷化减证

　　近年来，浙江深入践行“跑一次”减负机制，积极促成公证服务所需政务信息数据共享，逐渐实现从“取证繁难”到“信用减证”的转变。

　　“从早期跟公安、民政等部门积极沟通争取，到数据集成时代主动跟大数据管理部门汇报协调，我们大力推动‘数据跑路’代替‘群众跑腿’。”省司法厅公共法律服务管理二处副处长陈书宏介绍，目前，公证综合管理平台可一屏共享、一键查询法院、公安、民政等12个部门、79项政务信息数据。今年以来，接口调用次数达31.7万次，通过大数据核查为当事人减少了大量证明材料。

　　同时，通过证明材料清单制、公证机构代为调查核实等服务举措，让160余项公证业务不再需要当事人另行提供证明材料。比如，对价值不超过5万元人民币的小额遗产继承公证、不涉及重大财产处分的委托公证等高频、简单事项试用告知承诺制度。

　　近期，丽水市莲城公证处就采用告知承诺制度办理了一起小额遗产继承公证。因申请人提供的材料未提及相关人员婚姻及子女情况，在公证人员告知公证证明事项承诺制内容后签署了承诺书，很快便完成了遗产继承公证手续。

一件事联办

　　前不久，准备到西班牙留学的小韩到杭州市国立公证处对高中毕业证书进行公证。根据公证员的办证经验，西班牙留学通常需要办理领事双认证，这意味着小韩拿到公证书后还需要再跑外事部门。在公证员的引导下，小韩选择了委托公证处代办双认证服务，最终只跑了一趟公证处，便收到了经过双认证的公证书。

　　小韩是浙江推进“公证+”一件事联办改革的受益者之一。近年来，为提升公证法律服务质效，浙江积极探索联办服务机制，努力推动公证事项从“多地跑办”向“一窗受理”转变。

　　“公证+认证”，让领事认证省心办。从2017年开始，浙江就大力推动涉外公证与领事认证业务集成服务，目前全省有65家公证机构具备联办资质，覆盖率近80%，今年以来共办理公证认证联办业务3.6万件。今年9月，浙江“涉外公证+领事认证”一件事联办专窗正式揭牌，这标志着浙江进入了涉外公证与领事认证联办机制标准化建设阶段，涉外公证服务质量水平得到全方位提升。

　　“公证+群众身后事”，让遗产继承暖心办。2021年以来，浙江针对遗产继承、处理过程中“查询难、办理烦、纠纷多”问题，积极开展群众亲人身后涉财查询应用改革，以公证机构为节点串起遗产查询、遗产管理、遗产继承、权属变更、银行销户等办理事项，为群众提供“一条龙”服务。截至目前，全省57家公证机构参与办理“公证+遗产处理”一件事授权财产查询10万余件，涉及金额605.5亿元，办理继承公证11.2万件，化解矛盾纠纷1.1万余件。

　　“公证+不动产登记”，让房产过户便捷办。通过在公证处设立不动产登记服务点，让不动产登记申请、公证服务、税费缴纳、制作和送达不动产权证等环节实现“一站式”办理。今年以来，全省不动产登记服务点共代办不动产登记7337件。

普惠化共享

　　“我爸建在集体土地上的房屋我可以继承吗？”“我们需要提供哪些材料来确权登记？”……近日，杭州市富阳公证处来到渔山乡开展集体土地房屋继承与登记法律服务。在资深公证人员与区不动产登记中心的专业团队紧密协作下，现场就高效解决了涉及13项集体土地继承权确认与不动产登记管理的具体难题。

　　为打通公证法律服务“最后一公里”，浙江持续迭代升级“普惠化”便民机制，推动公证服务资源下沉、服务触角延伸，努力实现“分布不均”到“全民共享”的转变。

　　打通执业区域。将公证机构执业区域放宽至全省，并在全省范围新增公证服务点，由公证员或网格员轮流值班、到岗服务，进一步优化公证服务资源配置。今年以来，全省通办事项办件量达47.7万件；在重点乡镇（街道）、重点经济开发区、高新产业园等地新增公证联络点（代办点）100个以上。

　　减轻办证负担。在国家规定公证收费标准的基础上，降低涉及企业法人办理资格、资信、纳税状况、公司章程、委托、保证，以及群众办理房产继承、赠与、接受遗赠等公证事项的收费标准。目前，单个公证办理事项费用最高降幅75%，平均降幅30%。