骆思慧   于超蓉

行业类矛盾纠纷因调解专业性强、化解难度大等特点，成为矛盾纠纷化解工作的难点和痛点。近年来，金华市以“源头治理、专业赋能、多元协同”为导向，聚焦商事、物流、住建、物业等矛盾纠纷多发、解纷需求迫切的行业领域，构建“专业纠纷专人调、行业纠纷行家解”的治理模式，将大量涉行业纠纷化解于诉前。

目前，金华市共有行业性专业性调委会69个，累计调处各类纠纷40556件，调解成功率达98.54%，有效促进了行业良性运转。

住建纠纷一站式受理

“非常感谢这么快调解成功，调解员分析案件很专业，我们信服，关键是节省了时间。”在东阳市住建纠纷律师调解中心调解室里，经过几轮协商，一起住建纠纷最终达成和解。

这是东阳市某建筑公司一起建材买卖合同纠纷，从立案到介入调解，直至双方和解，仅用时一个月，不仅节省了案件诉讼的经济成本，更节约了案件的时间成本。

东阳市是“中国建筑之乡”，近年来当地的房地产及建工领域矛盾纠纷呈爬坡式上升。因专业性强、项目主体多、审理周期长等特点，住建纠纷案件一直是民事审判工作中的难点。

2023年4月，东阳市成立住建纠纷律师调解中心，组建了一支由3名专职调解员、18名律师兼职调解员、30名建筑行业专家组成的调解队伍。

律师调解员由熟悉建设工程相关法律法规、有一定调解能力的专职律师担任，每名律师对接1名指导法官，共同探寻建筑纠纷调解方案。30名专家则来自房地产、建筑业、造价、家装等协会，负责评估住建纠纷，并定期组织业务培训和疑难案件会商。

专业化的调解不仅缩短了纠纷解决的时间，也为住建类纠纷案件化解找到了突破口。去年通过住建纠纷律师调解中心，东阳市成功化解了某楼盘车库销售纠纷，也为此类纠纷案件找到了一个可供参考的快速解决方案。针对风险楼盘遗留问题，东阳市建立起“一楼盘一法官一律师”工作机制，在风险楼盘设立“共享法庭”巡回服务站，集中化解逾期交房、逾期办证等系列案件，有效化解楼盘批案634件。  

2024年，住建纠纷律师调解中心成功调解纠纷1061件，挽回经济损失7.18亿元，为企业节省诉讼经费636.4万元。

物业纠纷探索“最优解”

物业服务不好可以拒缴物业费吗？房屋漏水是不是物业的责任？物业纠纷看似小事，却关乎每个居民的日常生活，关系到社会和谐稳定。

面对物业纠纷频发情况，金华市探索物业纠纷治理“最优解”，持续推进党建引领社区、业委会、物业“三方协同”，编制《三方协同实务手册》，规范业委会运作，提升物业服务能级。同时，在各县（市、区）成立物业纠纷调解委员会，配备专职调解员，为纠纷调处提供法律和政策支持。

金华市婺城区时代花园小区建成已有近20年，小区停车难、高层消防设施老化等问题普遍，业主、业委会和物业矛盾难以调和。在小区党支部的牵头下，新一届业委会引进新的物业服务公司，创新“茶来喽”居民议事平台，通过“说事、议事、审事、晒事”等举措，重启搁置多年的消防管网改造、老年食堂、小区停车位改造等项目。许多物业纠纷在项目改造中迎刃而解。

在物业服务行业，业主知情权难以保障及投诉渠道不畅，是引发物业纠纷的主因。为从源头减少物业纠纷，金华市建设局开发“信义居”智慧物业管理平台，具备小区事务处理、公共收益公示、物业纠纷受理和服务质量评价等线上功能。业主通过手机，就能轻松查阅物业项目、业委会、物业服务企业等详细信息和数据，还可以在线投诉，平台全程监管投诉处理，有力保障了业主的知情权。

目前，金华市区已有148家物业服务企业入驻平台，覆盖1288个住宅物业项目。今年以来，平台成功处理各类投诉建议110余条，把物业纠纷消除在萌芽状态。

新业态纠纷源头消隐患

“我按时完成直播，公司却不给钱。”在东阳市新业态劳动纠纷一站式调解中心，主播张女士前来求助。窗口受理后，在工作人员的协商调解下，张女士成功拿到了工资和提成。

近年来，针对主播、快递员、网约车司机等新就业群体遇到的权益保障维护不足、服务供给欠缺等问题，金华市制定《新就业形态劳动纠纷一站式调解细则》，构建新业态劳动纠纷一站式高效调解模式，新建27家新业态劳动纠纷调解站点，推动新业态劳动纠纷“一站式受理，一条龙办理，一体化服务，一揽子解决”。

为破解新业态劳动纠纷中“多头跑”等问题，金华市依托人社基层服务站点、社会治理中心，聚合法院、公安、司法、总工会、工商联等部门力量，建立新业态劳动纠纷一站式调解中心，开展咨询疏导、法律援助、纠纷调解、劳动仲裁等工作，实现关口前移、源头预防。

横店影视城聚集了大量灵活就业人员，影视行业劳动纠纷复杂多样，不仅涉及群众演员群体，还延伸至产业链上下游的道具制作、服装租赁、化妆跟组等配套服务企业，其劳动用工普遍面临劳动关系认定模糊、合同签订率低、维权渠道不清等问题。

2024年6月，东阳市在横店镇成立全国首家影视业劳动纠纷一站式调解中心，从源头化解影视业劳动纠纷，保障劳动者权益。自成立以来，该中心已累计调解、仲裁影视从业人员各类矛盾纠纷374起，涉及人员1367人，为影视劳动者追回劳动权益2169万元。

到目前，金华市已建成18个新业态劳动纠纷一站式调解中心。义乌市建立工会维权服务平台，高效打通职工维权的“最后一公里”；浦江县推行“基层乡镇+监察+仲裁”三级联动调解模式，开展劳动争议调解全链条服务；浙中信息产业园区成立电商行业劳动争议调解中心，推动园区电商行业和谐发展。

各地调解中心不仅为新业态群体提供维权服务和法律咨询，还设立了新业态劳动争议速裁庭，并与“共享法庭”“法律援助中心”协同联动，实现“调裁审执”有效衔接。今年以来，全市受理新业态劳动纠纷100余起，化解成功率90%以上。