王 春   吕佳慧

浙江是社会治安综合治理中心发源地。从2002年诸暨市建成全国首个乡镇综治中心，到如今迭代至2.0版本，浙江综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设新阶段，经验做法被全国推广。

在新的起点上，浙江纵深推进综治中心规范化建设迭代升级，有效形成党委领导、党委政法委统筹、部门协同的工作格局，在法治轨道上实现定分止争，持续擦亮综治中心建设“金名片”，建设更高水平的平安浙江、法治浙江。

杭州市萧山区新街街道综治中心工作人员调解纠纷

凝聚力量   拓宽渠道

推动多部门力量入驻、进一步拓宽解纷渠道是综治中心规范化建设的重要要求。

走进占地5400平方米的杭州市余杭区综治中心，内设的人民来访接待、矛盾纠纷调解、劳动人事争议和民商事仲裁、诉讼服务等26个服务窗口、49个功能室，构成一站式矛盾纠纷化解“终点站”。

临近午饭时间，市民王女士因反映住宅楼下餐饮店噪音问题前来求助，中心迅速召集专业调解团队和法律咨询师，同时向市场监管、消防等部门发出“召集令”，联动参与调解。最终，王女士与餐饮店老板达成整改协议。“没想到只跑一次就解决了，真的很给力！”王女士高兴地说。

杭州市将综治中心规范化建设融入党委政府大治理格局，纵向构建综治中心（站）善治链条，横向调动多元解纷资源进驻，全面构建矛盾纠纷化解格局，矛盾解纷实质化解率达92.18%。

在舟山市定海区远洋综治中心联勤指挥大厅的数字大屏上，700余艘远洋渔船的实时定位如星点跃动，船舶轨迹、风险预警热力图交织成一张“动态海图”。在定海区政法委统筹下，远洋综治中心将公安、边检、海事等12个部门的治理力量拧成一股绳，打造“共治+自治+智治”为核心的跨域治理平台，重新定义远洋渔业的“平安边界”。

除了加强县、乡综治中心规范化建设外，浙江还将服务触角延伸至工业园区、商圈、高校等重点区域，实现全面覆盖。绍兴市越城区高校云集，越城区抓好“校警驿站”与高教园区综治中心贯通协同，确保涉校矛盾纠纷及时高效化解；华东金华农产品物流中心综治中心内，派出所、街道、市场以及物流行业调解员力量有效整合，助力矛盾纠纷“一站式”化解；

浙江还将法院调解工作置于大治理格局之中，全省90家基层法院诉讼服务中心100%入驻县级综治中心。同时，推进共享法庭主动对接乡镇村（社）综治中心（站），指导调解55.8万件次，化解矛盾纠纷40.7万件。

规范阵地    就近服务

规范阵地建设、场所选址便利是浙江推动综治中心规范化建设的重要一环。

今年3月，安吉县昌硕街道一小区居民王女士因楼上漏水与邻居发生争执，小区综治中心通过“10分钟响应圈”机制，迅速组织调解员、物业管家和法律顾问现场办公，仅用2小时便促成双方和解。王女士感慨地说：“原以为要打官司，没想到在楼下调解室就解决了！”

安吉县创新推出的“最小单元”综治中心建设，聚焦小区治理痛点，将服务触角延伸至群众家门口。目前，全县20余个人口密集小区综治中心累计化解矛盾1000余起，调解成功率超90%。

缙云县努力打造综治中心规范化建设山区县样板，创新阵地建设，推进镇街综合信息指挥室建设，打造2个试点乡镇，设立53个校园网格、3个商圈专属网格，提升基层网格专业化服务能力。去年，全县628名网格员累计处理各类事件8.4万起。

浙江还运用信息化手段，全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯，让人民群众随时了解受理、办理进展。

金华市金东区综治中心面积近1万平方米，宽敞明亮的办事大厅里，“浙江解纷码”的二维码图样随处可见。群众扫码填完信息和纠纷情况后，系统会自动匹配相应的调解委员会，操作十分便捷。

如今，浙江解纷码平台实现诉前、信访、诉求的全类别诉求一站式服务，精细化梳理社会治理资源，提升区域内解纷能力。通过将码的变色与诉求流转机制，让市民对诉求处置环节“理得清”，管理者对矛盾服务堵点“看得见”。

数字赋能   高效解纷

信息化是推进矛盾纠纷化解法治化的重要支撑，借助现代科技力量助力矛盾纠纷化解，是综治中心规范化建设的重要路径。浙江各地纷纷打造“智慧大脑”，借助科技力量为解纷工作赋能。

在杭州市滨江区综治中心，大屏上一幅幅“云图”通过不同色块滚动显示每个网格正在发生的事件，哪里出现问题，一目了然。这是中心基于大数据和人工智能技术打造的“滨小治”品牌。

前不久，居民杨先生被高空抛下的垃圾砸中，与肇事者发生纠纷。社工蒋懿通过“滨小治”上传轻伤认定书等信息后，该应用很快就整理出赔偿金额等关键要素。工作人员核实、调整相关数据后，一键生成纠纷处理方案，全程不到10分钟。

长兴县探索“基层智治系统”与“公安风险智控平台”双网协同，将综治中心重点矛盾风险数据推送至公安风险智控平台，公安风险智控平台则进行筛选碰撞、监测预警，实现线上矛盾风险动态监测、实时调度。今年共实质化解5000余起各类矛盾风险事件，成功化解297件极易演变为“民转刑”“民转命”案事件。

综治中心不仅是矛盾纠纷化解的平台，更是预警预测风险、助推社会治理的平台。各地综治中心加强部门协调合作，从源头上推动风险隐患早发现、快处置。

宁波市综治中心开发建设“海晏在线——宁波市综治平台”，通过信息化统一平台、大数据动态监测和全流程协同机制，实现风险隐患及早预警与妥善处置，推动矛盾纠纷化解和社会治安风险防控向智能化跃升。今年市县乡三级综治中心共流转处置矛盾纠纷和治安隐患32万件，办结时长缩短18.2%。

今年4月，宁波市鄞州区钟公庙街道综治中心接到3起骑手投诉：骗子以“高薪招聘”为幌子，通过“以租代购”高价推销电动车并捆绑分期贷。该综治中心组建专班，联动多部门破解同城配送服务中心“套路租”纠纷，涉事公司停业处理、217名骑手300余万元款项全部退还，实现矛盾“零激化”。

以综治中心建设为牵引，浙江推动信访工作和矛盾纠纷预防化解法治化水平明显提升，巩固了矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”良好态势。去年，全省共成功调处矛盾纠纷318.38万件。今年上半年，全省初次信访事项一次性化解率、基层事项就地化解率分别达96.7%、98.3%。