杨永昌

2004年，时任浙江省委书记习近平同志在嘉兴考察时指出，“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。

20余年间，嘉兴市始终牢记嘱托、久久为功，创新实施“六改六融”，围绕城乡规划、城乡产业、要素配置、民生服务、生态环境、基层治理6个融合领域，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，初步走出了一条“左手繁华都市、右手和美乡村”的高质量发展之路。

如今，嘉兴市全域入选国家城乡融合发展试验区和省级缩小“三大差距”综合试点，所有县（市、区）进入中国城乡统筹百佳县市榜前40位，城乡居民收入倍差缩小至1.51，“城乡融合看嘉兴”金名片越擦越亮。  

海盐县丰义村

促进城乡要素流动

曾经急救车抵达村民家需30分钟，院前心肺复苏成功率几乎为零；如今10分钟内快速响应，心肺复苏成功率大幅提升……这是发生在嘉善县大云镇的故事，也是嘉兴市将医疗资源“下沉”到村民家门口的有效实践。

从建立城乡统一的医保体系开始，嘉兴市探索形成技术同城、服务同质、资源共享的大健康格局。全市已建成13个县域医共体，覆盖17家县级医院和52家基层医疗卫生机构，“小病不出村，大病不出县”从纸面目标变成现实图景，乡村不再是医疗洼地，而是健康服务的神经末梢。

城乡融合发展中，要素合理流动与优化配置发挥着关键作用。处一隅观全局，畅通要素流动、公共服务均等化的脉搏，在嘉兴乡村处处跃动。

在海盐县，于城镇鸳鸯村村民陈惠明每天晚饭后步行5分钟即可抵达24小时农家书屋，这里每月更新上百本图书，成为陈惠明的精神家园。

在桐乡市，承接世界互联网大会红利，“一网观全城、一屏控全镇、一指治村社”的治理和服务体系可见可感。石门镇墅丰村村民张新兰戴上智能手环，如遇摔倒等情况，家属第一时间就能收到通知。

在海宁市，马桥街道先锋社区投入大笔资金，建成了嘉兴首个村级康养中心，银发族在稻香中安享晚年……

目前，嘉兴市各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通，“15分钟公共服务圈”不断完善，“村晚”“村BA”“村运会”等先后登场，村民生活丰富多彩。

夯实共富产业根基

在嘉善县缪家村流传着一句话：“让城里羡慕农村，让农村羡慕缪家村。”

坚持点状兴起，做强甜蜜产业，缪家村以巧克力甜蜜小镇为抓手，以“旅游+工业、文创、休闲、农业”的发展模式集聚产业，成功创建2个4A级旅游景区，集聚嘉德园艺、碧云花海、文松氧吧、华神甲鱼等十大农场，引领美丽农业开发，运营“甜蜜共富大棚”，联动科技小院及丰乐合作社等农业主体，推动农业生产总值达8600万元，村集体收益约120万元，实现了产业发展与民生改善的双赢。

产业振兴是城乡融合的基础和关键。从村企合作的创新实践，到集群发展的产业升级，再到特色项目的蓬勃兴起……在嘉兴，产业振兴让过去的“以工带农”变成了现在的“工农互促”，城乡既一体化发展，又形成了错位优势。

以自然资源换文旅资源，“人无我有”成为吸金石。平湖市马厩村深谙此道，“赛艇小镇”的定位让沉寂河岸蜕变为长三角水上运动新地标；海盐县丰义村将废弃矿坑化作“金钥匙景区”，20余个高端项目如珍珠落玉盘，带动周边村落共绘乡村游版图；海宁市云龙村守住蚕桑根脉，从售卖蚕茧到输出文化，研学游年接待7.3万人次。

把传统农业变智慧农业，田间地头处处高科技。在南湖区，借助北斗卫星，农户在手机上就可以操作机器进行收割；在平湖市，鱼菜共生系统把养鱼密度提升了近20倍，智联植物工厂里浇水、施肥、控温全部依靠“智慧大脑”……聚焦“人才”要素流动，经过多年培育，嘉兴市目前“有知识、懂技术、善经营”的新农人数量已近4万名、农创客达8838人。

从分散发展到一县一品，各个经济主体和平台能级持续扩大。南湖区凤桥水蜜桃延展着“甜蜜经济”，2024年全产业链综合产值突破1.5亿元，惠及果农2236户；秀洲区洪合蜜梨创新采用多元化营销策略，实现了从地方特产到全国知名品牌的跨越式发展；桐乡市槜李“吃”出新意，由槜李汽水调制而成的槜李气泡美式咖啡深受游客青睐。

推动城乡融合共美

从垃圾收集、卫生改厕、村庄绿化，到面源污染治理、农房改造等，海宁新仓村梁家墩变得更“清丽”了、秀洲区潘家浜村河道清澈见底、嘉善县长秀村萤火虫如梦如幻……乡村蝶变的故事无时无处不在上演。

20余年间，嘉兴市以“千万工程”为引领，深化城乡生态治理，一体推进美丽城镇、和美乡村建设，成功创成国家级生态文明建设区，市控以上断面Ⅲ类及以上水质比例从0改善为100%，夺得“大禹鼎”金鼎；和美乡村覆盖率66.9%，列全省第一；连续20年获评省级“平安市”称号。

人与自然更和谐，人与人之间的关系也更有温度。在社会治理领域，将视角回溯到2013年的桐乡市高桥街道，因为高铁的开通，全镇进入大开发、大建设阶段，但问题也随之而来。“多数问题是由拆迁补偿引起的，给政府管理带来巨大压力的背后，是我们一直没有找到医治社会转型期‘疑难杂症’的药方。”回想当时，高桥街道负责人依然感慨万千。

一镇的苦恼，也是全域的挑战。由此开始，嘉兴市在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。经过多年努力，“三治融合”已发展为浙江省基层社会治理的重要品牌。2017年，“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”写入党的十九大报告。

多年来，嘉兴市坚持把推进移风易俗、培育文明乡风作为和美乡村建设的重要抓手，桐乡市推出婚丧宴请“瘦身菜单”，减出乡村善治新风尚；平湖市推行“股份分红+善治积分”，绘就村强民富景美人和新画卷。

展望未来，城乡融合的路径更加清晰，在持续完善“141”基层治理体系，大力推广“三治融合+”等模式中愈发鲜明。