今日浙江记者  岑文华

作为山区县，又是浙江省面积最大的县，淳安县人口分布散，乡村学校点多面广，城乡教育发展不均衡，农村群众对进城就学的呼声较高。

近年来，该县以“优教”为突破口，打破区域、户籍、身份壁垒，创新区域教育资源优化配置，推动农村家庭进城就学“进得来、留得下、学得好”，带动学有优教、住有宜居、业有所就，探索出一条以美好教育牵引农业转移人口进城“安居乐业”的新路径。

淳安县为进城学生开通“家门口”至“校门口”校车专线

优化城乡教育资源配置

让孩子接受更优质的教育，是许多农村家庭最朴素的心愿。2016年，老家在中洲镇叶村村的余丽霞一家搬到汾口镇租住农房，孩子入读汾口镇小学。她的初衷是，汾口是人口大镇，师资力量更强。

去年6月，大儿子考上了淳安中学，学校还来电告知小儿子也有机会去城里上学，让她很是意外：农村孩子转学到县城并非易事，不仅城区学校要有空余的学位，家长还得在城里有稳定的工作。

改变源自2023年，淳安县入选全省基本公共服务一体化试点，在提升公共服务“软实力”上先行先试。2024年6月，该县创新实施“安居优教”试点，向有意进城就学的家庭提供住房、就业、出行等集成化基本公共服务，带动农村人口进城集聚。

淳安县编制出台县域教育布局规划方案，推动“高中教育向县城、义务教育向县城和中心镇、学前教育向乡镇中心”三圈集聚，累计整合100人以下农村小规模学校34所，高中学校全部搬迁至县城。同时，积极整合城区教育资源，新增城区学位4500个，归集存量学位1500个，全部面向农村学生普惠开放。

余丽霞一家尝到了“头口水”。继孩子学校来电，淳安县教育局又来电告知县城招聘信息，她最终顺利入职，去年在淳安县城安了家。“新学校很漂亮，有大操场，每天上学走路只要5分钟。”最让孩子高兴的是，和在杭州市区上班的爸爸相处时间更多了，“以前爸爸两个月回家一次，现在到城里更方便，一个月就能见到。”

山里娃进城上学的同时，教师资源流动更趋优化。针对撤并后的山区学校富余教师，淳安县建立跨县域共享机制，与杭州钱塘区签订合作协议，首批选派50名青年教师赴钱塘区支教，既解决杭州主城区人口达峰前后教师阶段性不足问题，也缓解山区县教师消化压力。通过整合城乡教育资源，优化资源按需布局，由此避免城区紧张、乡村闲置的资源错配。

创新进城就学服务机制

到千岛湖镇第七小学的第二个月，学生小宇就获得了校主题演讲比赛二等奖。他说，现在不仅校内活动多，校外生活也丰富，新华书店、县图书馆、县博物馆离学校很近，去哪里都很方便。

据介绍，淳安县教育局将进城小学生根据寄宿需求分流到千岛湖镇第七小学、千岛湖镇青溪小学、青溪新城小学等多所学校。其中青溪小学、青溪新城小学两所学校提供寄宿，每周派车往返村庄接送。在安阳乡先行试点，建立“签订一户进城意向、落实一个城区学位、提供一套保障住房、联系一个就业岗位”的“一对一”服务机制，将进城就学家庭100%纳入住房保障范围，愿意入住保障性租赁住房的家庭学生统一安排在千岛湖镇第七小学。

打通农村学生进城就学路径，淳安县提供系统性解决方案，出台《淳安县“安居优教”工程实施细则》，推出以教育为基础，整合安居、就业等“1+7+X”基本公共服务的系列政策，既解决农村学生进城就学需求，又牵引大量农村人口集聚县城，为新型城镇化建设注入新生动力。

比如，在千岛湖镇庄天岭家园小区推出909套保障性租赁住房，并发放补贴。以65平方米户型为例，政府每平方米补贴10元，相当于市场价的一半。

千岛湖镇第七小学校长余勇建说：“接收学生前，通过家访摸底，建立‘一生一档’。入学后，开通每日校车，组织师生结对。”在千岛湖镇青溪小学，心理辅导老师对接班主任，为每位新同学建立心理健康档案，帮助他们更好适应新的教学环境。学校还开辟爱心农场，义卖善款用于实现学生“微心愿”。

为进城学生提供暖心就学服务，淳安县创新“课前课后”帮扶、“爱心妈妈”结对等机制，实现进城就学的单亲、留守儿童100%结对；开通“家门口”至“校门口”校车专线，助力进城家庭学生接送无忧。目前，累计带动 443名农村学生进城就学、535名家长进城生活。

千岛湖镇第七小学足球赛

强化公共服务系统保障

“孩子转入城区新学校，我开新店，两全其美。”目送外孙坐上校车，因进城陪读而搬入保障性租赁住房的徐功民十分感慨。近段时间，他正在装修租来的商铺，计划开办一个来料加工集中点。

农村学生集聚县城，陪读家长在县城也能够找到工作。在庄天岭家园小区，陪读家长以老人、妇女为主，人社部门梳理了1623个就业岗位，通过举办专场招聘会、开展免费职业技能培训等方式，为陪读家长提供就业辅助。目前，有就业意愿的陪读家长就业率达96%。

“陪读家长中不少是家庭妇女，希望利用空闲时间补贴家用。通过参加县妇联建设的‘淳加工’共富工坊，每月能增收一两千元。”淳安县教育局相关负责人说。以“优教”牵引进城家庭“融得进”“过得好”，淳安县出台《淳安县推进农业转移人口市民化实施意见(试行)》，将进城就读家庭一体纳入政策保障范围。加强就业创业服务供给，推出就业补贴、技能培训、创业扶持等政策举措，让进城群众增技能、能就业、敢创业，提升收入水平。

满足进城农业转移人口美好生活新期盼，淳安县系统集成县域公共服务资源，推动基本公共服务一体化。推出“乡事城办”服务机制，实现进城群众的社保、医保等40余项社会事务、经济事务在社区就近办理；保障进城群众便捷出行，开通城乡公交农忙、节假日等特殊时段定制专线，为农业转移人口回乡探望、返乡耕种等提供便利；优化老年人就餐服务，推出老年食堂就餐“一卡通”，进城老年人可在所在社区老年食堂就餐，享受“同城同待遇”。

今年，淳安县将充分总结试点经验，继续推进改革扩面，向农村全面开放“安居优教”工程，力争新增1000名农村学生、近2000名农村家长进城就学就业。