嘉组轩

“没有户籍、社保门槛，职称还能跨省认定。”谈及企业落户选择，浙江中科尚弘离子装备工程有限公司总经理刘仁杰说，得益于嘉兴人才资格资质跨域互认改革，他的创业团队将上海科研成果直接用于人才申报，企业顺利落户嘉善。

在嘉兴，每3名市级创业领军人才中就有1人来自上海；今年以来，有4家人才企业成功上市，累计上市人才企业达15家。近年来，嘉兴市立足长三角一体化发展，以系统性人才改革破题一流创新生态建设，做优人才“引育留用”全链条，打造人才成长“最佳沃土”，充分释放人才创新创业创造活力，形成“人才聚、科创兴、产业强”的良性循环。

嘉兴大学“科技副总”欧阳青博士（右三）带领研究生团队深入企业解难题

区域协同“融得深”

“我们深耕新材料多年，不少核心技术仅靠自身团队难以突破瓶颈。”桐昆集团股份有限公司总工程师孙燕琳坦言，“以往受限于区域资质壁垒、合作机制不畅，省外优质科创资源难以精准对接落地。”依托长三角人才一体化发展制度创新优势，企业成功牵手上海交通大学科研团队，共建校企联合研究中心，精准攻克多项制约产业升级的关键技术难题。

长三角一体化发展上升为国家战略后，嘉兴市牢记嘱托、担负起为全省融入长三角人才一体化发展试水探路的重任，持续深化人才区域协同改革，打破人才流动的地域藩篱，推动人才资源跨域统筹、优势互补。

资质资格跨域互认。嘉兴市全面取消市级人才计划对社保、户籍等申报限制，争取江浙沪省级人才计划跨省域申报权限。建立技术技能人才来嘉直接认定机制，覆盖59项专技人才职业资格、27项职务系列，累计完成跨省域职业资格直接认定400余人；牵头组建全国首创跨省职称联合评审委员会，实现“一次评审、三地互认”。

科创资源跨域对接。嘉兴市迭代长三角科技创新券通用通兑机制，率先开展跨省域“科技副总”选聘，带动全市210家规上企业对接上海、江苏32家高校院所，共建26家校企协同实验室（研发中心）。紧扣区域产业协同特点，联动周边城市联合举办校招、路演、创新创业赛事。平湖市与上海市金山区连续7年联合举办长三角田园五镇农业农村创业创新大赛，引进落地优质农业科创项目47个，带动超1.7万名人才入乡发展。

在上海市核心区域，平湖（上海）国际创新中心格外亮眼。“不用常驻平湖，企业、人才先行落地上海，同步办理平湖企业注册、场地申请等全套事项。”航兴动能创业团队负责人说。以“飞地”保障人才服务事项跨域共享的同时，嘉兴市还整合全市服务资源，推出5条研学路线，配套最长14天青年人才驿站免费住宿，吸引长三角高校师生来嘉研学交流。

实绩导向“评得准”

1995年出生、高中学历的查达磊，在嘉兴九州文化传媒有限公司主持剧本业务，领先行业完成AI剧本生产全链路验证，主导及参与的多部短剧实现千万级营收。凭着实打实的价值贡献，查达磊通过“企业认定、政府认账”机制，获评文化类人才分层分类自主授权认定（F类）。“这相当于硕士水平，不是文凭上的硕士，是实战上的硕士。”他说。

让扎根一线、创造价值的人才真正被看见、被认可，嘉兴市探索构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，树立重实绩、重实干、重贡献的鲜明导向。

深化用人主体自主评价。嘉兴市迭代人才“企业认定、政府认账”机制，将科技企业、服务业企业、文化类企业、OPC企业及非典型人才创业企业纳入授权范围，已授权自主认定企业467家。同时，创新多元评价模式：产业园区推行创业人才项目属地认定，简化优质初创项目评定流程；高校院所推行创新人才项目自主评审，适配科研人才长期攻关的职业特点；重点企业全球研发中心试点高层次人才法人举荐制，破解复合型企业创新人才评定难题。

推行一线人才实绩评价。嘉兴市把评价重心下沉到产业、科研、基层一线，构建以创新价值、产业贡献、履职成效为核心的实绩评价体系。市级人才计划开设属地推荐通道，吸纳属地认可度高、贡献突出的人才。嘉善试点县域一线人才实绩评价管理体系，面向OPC人才、技术经理人等六类人才开展实绩评价；海宁市以技术攻关、技改增效、成果转化、行业贡献、群众口碑为核心指标，帮助341位“土专家”“田博士”脱颖而出。

不久前，卫星化学股份有限公司科研人员赵勤阳凭借在催化剂研发中的出色表现，入选嘉兴“星耀南湖”领军人才计划，同时免评入选市级重点科技计划项目。这得益于嘉兴市创新的人才“一评两认”机制——市级人才计划评价结果跨领域跨部门互通共用。目前，嘉兴市级人才计划已和科技计划项目、高校人才评价体系、基金投资结果打通，形成“评价—认定—扶持—赋能”完整闭环。今年以来，22位创新人才免遴选承担市级科技计划项目，5个创业人才项目获得市级科创基金专项投资。

人才共享“流得通”

专家在高校“等米下锅”，企业在市场“大海捞针”。产才对接不畅，是产业创新发展的一大阻力。

2003年，浙江清华长三角研究院落户嘉兴，开启全省大院名校共建创新载体的先河。嘉兴市坚持“不求所有、但为所用”理念，打通高校、院所、企业人才流动通道，持续为产业注入创新活水。

支持双聘人才来嘉发展。创新“全时人才”认定机制，把聘用关系在市外、主要贡献落在嘉兴的高校派驻人才、柔性合作人才认定为“全时人才”，视同全职人才享受政策待遇。北理工长三角研究院（嘉兴）、浙大长三角智慧绿洲创新中心集聚双聘学者300余人，近两年13名人才被认定为“全时人才”，获得项目资助与配套政策。

支持高端人才双岗互聘。开展高端人才“双岗互聘”专项行动，常态化举行“进院入企·双向赋能”活动，双向选聘“科技副总”“产业教授”400余人，带动近千人参与人才流动共享。完善激励配套，允许“科技副总”申报市级科技计划专项、参评市级人才计划；将双向履职成效纳入人才评价、职称晋升、项目申报核心依据。

做好本土人才孵化培育。针对本地创新平台集聚近千名理工科在读硕博研究生现状，嘉兴市创新“六方联动·入企赋能”机制，由党委、政府牵头，联动园区、企业、高校院所、金融机构，搭建“挖掘—初筛—双选—精准配”供需对接平台，推动研究生课题与企业技术难题深度绑定，并推行“导师+学生”组团入企。目前，累计选派入企研究生161名、高校院所导师79名，覆盖重点企业70家。