今日浙江记者  叶 慧

10月27日，杭州市十三届人大常委会第三十次会议表决通过《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》，报省人大常委会批准后将公布施行。这是全国城市大脑领域的首部地方性法规。

近年来，浙江做优做强数字经济的同时，强化法治思维，推动顶层设计的数据立法，依法打击网络违法行为，加快“掌上执法之省”建设，数字领域的法治建设不断走向深入。

绍兴市场监管局工作人员使用掌上执法平台开展食品安全检查

为数字治理定规矩

浙江是最早将数字技术运用到社会治理领域的省份，也是较早为数字治理立法、开展数字法治化探索的省份之一。早在2010年7月，浙江就以立法的形式出台了《浙江信息化促进条例》，推动我省信息化发展制度化、规范化、法治化。

针对电子政务应用中公共数据资源标准不统一，信息安全、数据保护存在隐患，特别是电子文件、电子证照、电子签名在政务活动中的法律效力不明确等问题，2017年7月，浙江出台《浙江省公共数据和电子政务管理办法》。今年8月1日，制定实施《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》，以政府规章的形式为公共数据使用与管理定规矩。

2019年浙江数字经济总量达2.7万亿元，占GDP的比重达43.3%。随着数字技术在浙江广泛运用、快速发展，构建规范有序的数字世界，推动产业健康发展显得尤为紧迫。

针对数字经济发展中存在数字基础设施不匹配、数字要素流通不畅、核心技术产业不够强、数字化转型融合不够深等新问题，浙江省委、省人大、省政府启动数字经济立法工作，将《浙江省数字经济促进条例》列为今年立法计划一类项目。

经过多轮修改，公开征集意见，目前《浙江省数字经济促进条例（草案）》已经省人大常委会审议通过，提请明年初召开的省人民代表大会审议。

浙江省人大法制委员会主任委员丁祖年说，用法律手段和制度设计来规范数据采集、促进数据开放、保障数据交易，将有力推动数据的保护、共享和应用，为数字经济发展提供良好的法治环境。

依法治网是依法治省的重要组成部分。近年来，浙江制定多部地方党内法规强化省委对依法治网工作统一领导。今年5月，浙江推动出台全国网信领域首个《省委领导网络安全和信息化工作规定》，要求地方党委健全领导体制，明晰职责任务，对网信工作中违反法律规章和党内法规的情况依法依规追究责任，压实网络空间法治建设责任。

维护清朗网络生态

6月22日，省网信办依法约谈“欢乐直播”“疯播直播”2家网络直播平台负责人，责令2家平台分别自6月23日零时起暂停新用户注册15天和30天，全面清理低俗庸俗等违法违规信息，严肃处置相关责任人员。

近年来，浙江加大依法管网治网的力度，全力推进网信机构行政执法主体资格认证，在全国率先确认省市县三级86家网信办行政执法主体资格，全省326名网信系统执法人员取得国家网信办、省级行政执法证，确保网信执法人员持证上岗，合理合规。

组织开展“清朗”“净网”等专项行动，对互联网数据中心及云平台、网络游戏、网络视听平台、APP应用商店和网络自媒体开展全面治理，持续加强网络执法力度和强度，打好治网“组合拳”，奏响管网“最强音”。

针对属地网络平台上存在的突出问题和薄弱环节，省网信办牵头整合各方执法力量，持续打击网上违法违规行为，集中清理不良有害信息。今年以来，共开展“非法删帖和网络敲诈专项整治”“网络恶意营销账号专项整治”等专项行动20余次，全面清理有害信息40余万条，约谈390余个违规网站、平台和账号，注销关闭112家网站，下架353款相关违法违规APP，形成有效震慑效应。

以技术对技术，用技术管技术。浙江还充分利用网络安全产业发达的优势，加快搭建网络安全技术平台，提升网上违规违法信息内容的勘察、取证和鉴定水平，提高执法效率。

新冠肺炎疫情发生初期，涉及疫情的谣言和虚假信息泛滥。浙江打响“清朗侠在行动”网络保卫战，组建信息通报组、在线行政执法组，强化对属地网站和论坛、应用程序、即时通信工具等网络平台的巡查监管，推出“捉谣记”品牌，及时发布真相，粉碎谣言信息。同时，督促阿里巴巴、网易等平台企业配足配齐值班力量，加强内容安全审核管理，坚决拦截有害信息，精准引导网络舆论，在网络上凝聚起抗疫正能量。

行政执法掌上监管

义乌市市场监管局牵头对医疗器械质量开展跨部门专项检查。工作人员登录浙江省行政执法监管平台，将任务派发给属地市场监管所和卫生监督所。两个部门的执法人员在“浙政钉·掌上执法”系统上接收到检查任务后，随即赶赴现场开展联合检查。

一个云端指令，多个部门执法人员同步接收任务，上门检查，输入检查结果，全过程监督——这样的情景，如今在浙江各地的执法检查中已成常态。全省一体化的“互联网+监管”平台的建设和应用，让浙江成为名副其实的“掌上执法之省”。

以往，去查谁、谁去查，由执法人员“说了算”，缺乏统一的标准和规范，不利于执法监管过程的公平公正。

按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，浙江开展“监管事项清单”编制工作。根据国家统一标准对全省各级各领域监管事项进行精细化梳理，明确每项工作的监管部门、监管层级、监管对象、设定依据、监管措施、监管流程、监管结果和检查表单，共梳理出38个执法领域执法监管事项共计6558个，监管内容36637项。

“清单以外无监管，全省各级执法人员依照清单开展执法监管，执行一个口径，责任更为明晰。”省综合行政执法指导办公室副主任潘广俊说。

为让各类监管事项“掌上可管”，执法监管“全程留痕”，浙江建起省市县三级全贯通、执法部门全覆盖的行政执法监管系统。系统和投诉举报平台、公共信用信息平台、基层治理四平台、全程电子化登记平台互联互通、数据共享，实现监管业务“一个入口、全程办理”。

依托行政执法监管系统，全省执法人员统一使用移动执法系统“浙政钉·掌上执法”，按照系统要求的流程和标准开展执法，既杜绝了检查的随意性，也避免了检查内容的缺失或错漏，执法检查更加规范、更为公正。

据悉，自“浙政钉·掌上执法”推广应用以来，全省开通并激活掌上执法6.5万人，掌上执法400多万次，掌上执法率99.12%。