今 文

“嘀嘀！”近日，一辆“共富小巴”停在了景宁县沙湾镇季庄村村口，村民何进明从容上车：“电话预约，到点上车，真方便。”

这样的便利，正惠及越来越多浙江山区海岛“空心村”群众。近年来，浙江聚焦聚力破解“空心村”人员不足、产业空壳、服务缺位等发展难题，积极探索党建引航、产业发展、治理优化“组合拳”，为“空心村”发展注入“红色动能”，把党的组织优势转化为乡村发展优势。

景宁县创新探索“村事社办”治理模式

组织强基

筑牢振兴“主心骨”

淳安县安阳乡五堡村曾因村“两委”不够团结、重大事项决策迟缓而被列为软弱后进村。乡党委将村级组织运行“五项机制”提炼为5条规矩，定期公示“先锋指数”考评情况，对连续两次无故缺席组织生活或考评落后的党员进行约谈提醒。如今，五堡村主题党日参会率常态保持在85%以上，多年未决的86亩集体土地流转方案高票通过，“四季果园”项目成功落地。

五堡村的蜕变并非孤例。作为典型山区县，淳安县近半数农村曾面临空心化问题。当地将“空心村”治理与软弱后进村党组织整顿提升有机结合，近3年来累计整转56个软弱后进村党组织，其中“空心村”占比54%。在此基础上，增强村党组织致富带富能力，建成共富工坊500余家，吸纳1.3万余人就业。

“火车跑得快，全靠车头带。”实践中，建强组织成为破解“空心村”困境的关键。各地坚持抓党建促发展，持续提升村党组织政治功能和组织功能，以党组织为纽带整合资源力量，发挥党员干部先锋骨干作用破难攻坚，激活发展动能。

杭州市实施“争星晋位、全域建强”行动，设置量化评价指标，推动县乡两级对每个“空心村”逐村研判、画像评星。构建“党支部、网格（党小组）、党员中心户”三级组织架构，依托自然村、异地聚居点等设置党小组，每名党员中心户就近联系5户以上村民，推动组织体系向下延伸。

提升“空心村”干部能力素质和党组织战斗力，丽水市建立创业能手、产业带头人、青年大学生等乡土人才库，吸引优秀人才进入村级班子；组织“兴村治社名师”结对帮带，定期选派“空心村”党组织书记赴宁波、嘉兴等地的先进村跟班锻炼，丰富发展思路，提升治理能力。针对偏远山村人口外流、资源闲置、产业薄弱等问题，以发展高山避暑产业为切入口，组织专业技能服务团下沉帮扶指导，由村党组织牵头盘活资源、组织运营、链接农户，推动偏远“空心村”以避暑聚人气、以产业促共富。

产业兴旺

注入发展“新动能”

“以前村里的农田闲着没人理，如今改成了特色果蔬基地，我们在家门口就能务工增收，日子越过越有奔头！”龙游县湖镇镇联合村村民章燕华说。

为破解产业“空心”，龙游县将“空心村”集体经济发展纳入县域经济布局，设立“空心村”振兴专项规划，在土地、资金、人才等方面予以倾斜。精准摸排闲置资源，建立闲置宅基地、农房、校舍等资源档案，分类梳理产业发展需求，推动资源与产业精准对接。如今，溪流鱼养殖、高山红西瓜种植、黄精种植加工等特色产业项目在村庄落地生根，带动村民就近就业、稳步增收。

放眼全省，各地坚持党建引领，培育特色产业，促进青年入乡，让“空心村”成为创业热土，有“人气”更有“财气”。

在舟山市普陀区，六横镇悬山村建设“鲞遇悬山”共富工坊，做强渔旅融合；东港街道葫芦村引入海艾种植产业，打造“艾在葫芦”品牌……当地深入推进“小岛你好”海岛共富行动，“一村一策”编制“空心村”五年产业发展规划，全覆盖选派“第一书记”、渔农村工作指导员驻村帮扶，培育发展海岛特色业态。区属国企积极参与项目建设、资金注入、运营托管，所有“空心村”集体经济经营性收入突破50万元。

在仙居县的绿水青山间，一场青年与乡村的“双向奔赴”正焕发蓬勃生机。该县深化党建引领“青年入乡”行动，通过组织赋能、政策护航、生态营造，以青春力量激活沉睡资源，发展乡村新业态。废弃农房变身网红咖啡馆，荒草地崛起为热闹露营地……曾经无产业、无人才、无活力的白塔镇仙景村布局10个青年创业场景，带动村集体年增收82万元。

服务下沉

架起党群“连心桥”

景宁县“九山半水半分田”，近70%农村人口向县城集聚或外出务工，导致农村“空心”现象突出，群众面临“人在县城住，事要回乡办”的现实难题。  

2024年7月起，景宁县探索推行“村事社办”机制。县委组织部牵头，广泛征集流动在外的农村党员群众办事需求，梳理形成12大类、44项高频事项清单，搭建“村事社办”窗口。如今，4个偏远乡镇与县级党群服务中心结对，其余15个乡镇与社区党群服务中心、域外服务中心结对入驻。群众流动到哪里、服务就跟进到哪里，破解了“人户分离”办事难的痛点。  

精准服务留守群体，各地也频出实招。丽水市持续补齐偏远山村公共服务短板，构建“固定+流动”民生服务体系。全市1484辆流动便民共富车穿梭群山，推行“点单+派单”服务模式，将助餐助医、农货代销、代办帮办等服务送到山坳村落。

三门县在全省率先探索“虚拟养老院”模式，县委组织部联动民政、卫健等部门，为有意愿的老人设立家庭“虚拟床位”，安装报警雷达、一键呼叫、生命体征监测垫等设备，将专业照护触角延伸至老人卧室。截至今年上半年，已有超6000人“入住”“虚拟养老院”，其中低边低保的失能老人全覆盖，并由政府给予补助。

聚焦“空心村”青壮年外出、房屋空置、土地撂荒等普遍现象，泰顺县推出“163”治理模式：对10%发展潜力大、基础好的村，下大力气引入重点产业项目，盘活闲置资源；对60%有一定基础但活力不足的村，系统梳理闲置农房和农田资源，绘制青创图，配套青年入乡创业保障措施；对30%的偏远薄弱村，兜牢民生底线，把服务送上门。在各自然村设置“回音壁”诉求反馈墙，群众写想法，村委定期收集、限期办结回访。常态化开展“周三暖心行”，镇村干部背包入户，大到医疗救助、小到代买药品，逐一解决。