浙江省委政法委常务副书记、省平安办主任 朱晨

　　在今年的全省建设平安浙江工作会议上，省委车俊书记强调，要站在15周年新起点上，更加坚定不移沿着习近平总书记开创的平安浙江建设道路走下去，全面建设更高质量、更高水平的平安浙江。我们要认真学习领会，围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主题主线，紧扣建设更高质量、更高水平的平安浙江这一目标，坚持以排头兵的姿态，坚持发展新时代“枫桥经验”，不断强化理念思路、体制机制、方法手段创新，深入推进平安建设和社会治理各项工作，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为我省“两个高水平”建设提供更加安全稳定的社会环境。

　　学深悟透习近平总书记关于平安建设和社会治理的重要论述，进一步增强推进平安建设的思想自觉和行动自觉。习近平同志在浙江工作期间，立足浙江、放眼全国，创造性地提出并实施了平安浙江建设战略，为平安中国建设提供了弥足珍贵的思想源泉和实践经验。党的十八大以来，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，围绕“为什么要建设平安中国”“建设什么样的平安中国”“怎样建设平安中国”等重大问题，提出了一系列重要思想、重要战略和重要部署，为深入推进平安浙江建设提供了根本遵循。我们要充分发挥浙江“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的政治优势，立足平安浙江建设的生动实践，深入探寻、深刻把握从平安浙江到平安中国的思想脉络，找准历史方位，强化使命担当，在学深悟透做实上走在前列。要自觉践行习近平总书记赋予浙江的新期望，深化对平安建设和社会治理规律性的认识把握，牢固树立“大平安”理念，始终坚持“经济报表”“平安报表”两张报表一起抓，不断完善平安建设的组织领导机制、责任落实机制、考评督查机制，着力提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，为建设平安中国贡献更多浙江元素、浙江经验。

　　创新完善平安建设工作协调机制，着力构建共建共治共享工作格局。15年来，平安浙江建设边实践边总结、边探索边完善，形成了一系列有效管用的长效机制，构建了具有时代特征、浙江特点的平安建设大格局。我们要在坚持中发展，在继承中创新，将“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求具体化、规程化，推动形成“全省一盘棋、市级抓统筹、县区负主责、乡村强能力”的工作体系，构建“横向到边、纵向到底”的共建共治共享工作格局。要创新完善组织领导机制，坚持“一把手”工程，健全党委总揽全局、协调各方的领导机制，把党的领导优势转化为社会治理效能；坚持部门“大联动”，强化统筹资源、合成作战，实现信息共享、难题共破、风险共防、责任共担；坚持发挥平安办的“枢纽”作用，强化督查落实、协调推动，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的良好局面。要创新完善考评督查机制，坚持月报月评、明查暗访、重点约谈、省领导带队抽查考核、平安市县命名表彰等制度，赋予设区市更多的考核权限，深化由省级部门主抓的过程性指标考核工作，定期向全社会发布“平安浙江指数”，发挥好平安考核“指挥棒”作用。要健全重大决策社会风险评估、矛盾纠纷多元化解、重点人群管理服务、重点行业实名管理等工作机制，完善维护国家安全和社会稳定体系、立体化治安防控体系、社会矛盾多元化解体系、公共安全保障体系和经济领域安全保障体系，不断提升预测预警预防社会风险的能力。

　　坚持项目化推进、清单式管理，加强社会领域突出问题专项整治。2018年，我省从群众最恨最怨最烦的问题入手，部署开展了禁毒、交通安全整治、消防安全整治等12项专项工作，取得了明显成效。今年，我们将继续按照项目化推进、清单式管理的办法，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，组织开展扫黑除恶及反邪教、禁毒、维护网络安全、道路交通综合治理、保健品市场整顿、危化品管理等16个方面的专项工作。这些专项工作，解决的都是群众反映最强烈、隐患最突出的问题。比如，扫黑除恶专项斗争是当前最大的专项工作，对剩下的潜得较深的“深水鱼”、难啃的“硬骨头”，要以扫黑除恶攻坚年为总载体，掀起一波又一波强大攻势。针对“骗老坑老”“骗病坑病”等保健品市场乱象，要建立健全多部门联动打击机制，强化全方位、全时空、全流程监管，做到真打、重打、严打。网络赌博、电信网络诈骗等问题，危害性大，人民群众深恶痛绝，必须全面推进反欺诈体系建设，强化源头治理，坚决遏制住高发势头。针对危化品方面的风险隐患，要警钟长鸣，真正把安全监管工作做到位，杜绝重特大事故发生。我们将把专项工作纳入平安过程性指标考核，逐项明确任务清单、责任清单、问责清单，做到年初有部署、过程要跟踪、年终算总账，确保各项工作取得实效。

　　大力推进社会治理智能化建设，促进社会治理与现代科技深度融合。科技不仅是第一生产力，也是第一治理能力。近年来，我省坚持以“最多跑一次”改革为牵引，立足互联网创新高地的优势，积极探索创新，“移动微法院”、多元矛盾纠纷化解平台、综治中心、“雪亮工程”“智安小区”等建设工作走在全国前列。我们要坚持大融合、大共享、大应用思路，更加注重顶层设计、系统谋划和联动融合、整合提升，打造科技应用的强大引擎，深入推进平安智能化建设，努力使我省成为社会治理数字化解决方案的输出地、智能治理建设的策源地。要充分发挥我省数字经济领先的优势，健全开放多元、互利共赢的社会协同机制，加强与科技创新企业的战略合作，鼓励和引导更多的企业利用技术、数据、人才等优势参与平安建设。要做好“整合”文章，打破“信息孤岛”“数字鸿沟”，在横向打通、纵向贯通上下功夫，构建强大的社会治理“大数据池”，建设完善统一指挥、反应灵敏、运转高效的社会治理信息系统。要做好“应用”文章，坚持实战导向，推动从信息采集、数据汇聚等浅层次应用向全面展现、精准预测等深度应用转变，提高风险防控的精准性、专项治理的实效性、平安决策的科学性。

　　充分发动人民群众，打造人人有责、人人尽责的平安建设共同体。人民群众是平安建设的主体；一切为了群众、一切依靠群众，是平安浙江建设的初心所在，也是力量所系。2018年，群众安全感满意率上升到96.84%，平安建设群众参与率达到60%，同比增长6个百分点，充分反映了人民群众对平安浙江建设的参与和支持。我们要始终坚持群众路线，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，创新平安建设社会动员机制，让群众始终成为平安建设最大受益者、最广参与者、最终评判者。要深入实施社会组织参与社会治理规范提升工程，创新完善“基层党建+社会治理”工作模式，加大政府购买服务力度，搭建好人民群众参与平安建设的大舞台。要发展壮大各类平安志愿者队伍，因势利导，弘扬志愿服务精神，鼓励越来越多的群众在参与平安建设、服务社会中体现自身价值。要始终坚持把群众满意作为最高标准，把群众意愿作为“风向标”，把群众评价作为“试金石”，创新推广第三方评估、部门评议、网上公开评价、群众随访、圆桌会等行之有效的形式，健全完善民意调查和群众评价机制，更好地体现“平安不平安，老百姓说了算”。