镇海公交“车厢10分钟安全课堂”

朱海虹

       2018年以来，宁波市镇海区以深化提升新时代“枫桥经验”和做好炼化扩建项目重点维稳工作为两大工作主线，勇夺平安金鼎，并成功创建省级社区治理和服务创新实验区，跻身全国法治县（市、区）创建先进单位。

       十四年磨一剑，成功捧回省平安建设的最高荣誉，镇海有一套自己的“平安经”。

打造“一体两翼”工作新体系

       探索建立以镇（街道）党（工）委政府为责任主体，以“全科网格”和重大维稳事件应急处置规范为“两翼”的基层社会稳定工作体系，实现了前端防范和末端处置的有机统一。

       强化平安建设组织领导体系。按照“党委领导、政府主导、部门负责、全民参与”的平安建设工作要求，明确工作目标，落实工作措施。针对考核新增指标，逐条明确责任并附上解释意见，印制成册发放至各镇（街道）和职能部门。强化财政保障，将平安综治经费纳入年度财政预算，优先安排专项资金。

       强化“全科网格”建设精细化程度。建立网格管理“任务、处置、督查、联动、指挥”五张清单，推进“全科网格”规范化提升工程。目前，全区已建立起730余名网格长、1100余名网格指导员、2200余名专兼职网格员的基层网格工作队伍，已配备全能社工321名，实现全域覆盖。全区网格上报一级事件关闭率100%，二、三、四级事件关闭率超过98%，满意率达到99%，平均办结时间2.5天。接入了“e宁波”平台、区12345平台、区危化品平台、区社会矛盾调解信息平台以及区环保信息平台等，实现了对人口、环境、危化品、矛盾纠纷、网格指数的科学分析以及监测预警。全区整合接入各部门1.29万路视频监控资源，打造镇海的“雪亮工程”。

       强化重大维稳事件应急处置规范。在炼化扩建项目维稳工作中，进一步明确和加强了重大维稳事件应急处置规范，通过做优做实聚民心、降风险、固根基“三大基础工程”，使重大项目最大程度获得民意支持，确保了项目三次公示圆满完成、项目地块清场工作平稳推进、项目开工仪式顺利举行。圆满完成2018年九龙湖（宁波）国际半程马拉松赛事、骆驼街道2018棚户区改造清零项目等市级项目7项。

开创“两人三足”工作新常态

       “两人三足”是一项趣味运动：两人或多人并排站立，相邻的人员的脚被绑在一起，通过团队协作最快到达终点者胜出。镇海区制定出台《关于新形势下进一步加强政法队伍建设的实施意见》，组织开展“铁肩担道义、忠诚铸辉煌”活动的同时，高度重视“平安创建”中属地与部门、部门与部门联动协同，推动平安工作步调一致、走向深入。

       深入推进基层平安细胞创建工作。创新“平安网格”项目，最大限度激发网格组织机制活力，精准管理、精细服务，2018年累计开展平安专项检查80余次，检查各类场所达28000余处，发现并现场整改各类问题上千条，责令限期整改问题60余条并对难点问题及时通报和督促整改，着力补牢平安建设各种漏洞。深入推进基层、行业（系统）平安创建工作，推进平安校园、平安企业等17项基层“平安细胞”工程，进一步延伸平安创建覆盖面和影响力。

       深入推进“六大工程”建设工作。镇海区综治办建立完善“六大工程”定期沟通联络机制，推进各重点项目。将“雪亮工程”建设列为区民生实事工程重点推进，在2017年建设1000个高清点位的基础上，2018年新建视频监控点位1500个；在庄市街道光明村试点探索广电全互动终端，实现群众身边事“在家提交、一次受理、全程代理、及时办结”。又如“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程方面，镇海区完善推广“一微带四微”基层治理体系，全面推广实施小区居民自治互助站建设。

       深入推进矛盾纠纷交互式工作平台建设。制定《2018年镇海区矛盾纠纷多元化解体系建设提升实施方案》，从工作载体建设、联动联调建设、制度机制建设、智能信息建设四大方面对27项子任务进行了明确和推进。充分发挥全省率先建成的区矛盾纠纷多元化解中心和区12345政务服务热线中心作用。以“模块化接口、社会化参与、一体化运行、品牌化打造”为主线，以区矛盾纠纷多元化解中心建设为支撑，集成打通调解、仲裁、信访受理、法律援助、司法裁判五者之间的功能联系，将区矛盾纠纷多元化解中心由现有“三位一体”升级为“五位一体”。全年共开展集中排查376次，排查出矛盾纠纷9718件，调处成功9703件，调处成功率99.84%。

扩展“固安除患”工作新局面

       集中开展扫黑除恶专项斗争。制定出台《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，成立区扫黑除恶专项斗争领导小组。截至目前，共排查汇总涉黑涉恶线索160条，共打掉涉黑涉恶团伙40个，抓获各类黑恶犯罪嫌疑人344人，查封、冻结、扣押涉案资产320万元。上级督办、交办的5起案件全部告破，抓获黑恶逃犯67人，逃犯归案率排名宁波全市第一。

       集中开展大排查大巡防大整治专项行动。全面开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治专项行动，将重点人群作为“三大行动”的工作重点，建立任务清单，落实措施予以化解。截至目前，共排查矛盾纠纷1304起、化解1163起，排查社会突出问题389起、整改381起，群防群治工作格局进一步完善。

       集中开展邪教问题专项整治。按照全省统一部署，集中开展邪教问题专项整治工作，围绕“六个方面”重点指标，突出抓好邪教重点人分类帮教稳控和教育转化工作，积极推进反邪教宣传教育活动，建好用好基层反邪教阵地。干部群众反邪教知晓率、人员转化率均达到80%以上。

       全面推行“网格党建”，建立网格党支部（小组）428个，实现“网格建党”全覆盖。借助平台发挥实效，依托“村民说事”、小区自治站、网格微信群、平安QQ群等载体深化“三治”建设，引导和发动群众参与“微治理”。共引导社会组织参与37个网格公益项目，涉及资金167.8万元，受益对象包括网格内的空巢老人、失业妇女、癌症病人、自闭症儿童等群体。