中共浙江省委副书记、宁波市委书记  郑栅洁

2020年，宁波市将按照省委“稳企业、增动能、补短板、保平安”的部署要求，深入开展“六争攻坚、三年攀高”行动，高水平推进市域治理现代化，努力走在高品质发展的前列，为全国实现第一个百年奋斗目标、全省实现第一个高水平建设目标作出积极贡献。

宁波东部新城

稳住微观主体

千方百计为企业松绑、减负、赋能。

让降本减负更实在。完善和落实减税降费政策，加强政策执行的全过程跟踪问效，持续降低企业的税费负担和用能、用地、物流、通关等成本。让金融服务更精准。高水平建设国家普惠金融改革试验区，深入实施融资畅通工程，大力推进“凤凰行动”宁波计划，确保民营企业贷款占全部企业贷款的比重超过50%，制造业贷款增速高于10%，普惠小微贷款增速不低于各项贷款平均增速。

让营商环境更优良。持续推动“最多跑一次”“最多跑一地”改革延伸扩面，加快治理数字化转型，扎实推进亲清政商关系试点，坚决清理各类市场准入壁垒，完善社会信用体系，落实更加严格的知识产权保护措施。让产业政策更积极。扩大普惠化、功能性的产业政策供给，清理、整合、优化各类产业政策，使企业能方便地获得政策信息、全面地知晓政策内容、公平地享受政策红利。

扩大有效投资

狠抓项目谋划建设，深化投融资体制改革，更好发挥投资在稳增长、优结构、转动能中的关键作用。

大抓产业投资。创新招商模式，整合资源力量，引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目。出台工业投资专项政策，实施增资扩产专项计划和新一轮智能化改造三年行动计划，尽快形成实物工作量和有效产能。

大抓基础设施投资。加快建设金甬铁路、杭甬高速复线、象山湾疏港高速，争取开工建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路，深入谋划沪甬跨海通道、甬台温高铁、栎社机场四期、空铁一体综合枢纽等项目前期，推动形成战略性、网络型的基础设施体系。

大抓平台投资。加快整合提升各类开发区、产业园，布局建设一批城市功能项目和优质产业项目，提高单位面积的投资强度和产出效益。

实施产业工程

坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。

深入实施“246”万千亿级产业集群建设规划。大力推动战略性新兴产业向高端化、规模化、集群化、特色化发展，用新技术、新业态、新模式改造传统产业，加速推动优势产业提质扩量。培育壮大集成电路、人工智能、工业互联网、5G商用、大数据、区块链、空天信息等新兴产业，跑出数字经济发展加速度。

深入实施“225”外贸双万亿行动。落实“稳外贸新十条”政策举措，大力发展机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口、跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易，加快推进贸易企业集群转型升级。

深入实施现代服务业跨越发展行动。支持宁波舟山港加快向贸易物流港升级，大力发展总部经济，推动港航物流、内外贸易、金融保险、研发设计、信息软件、文化创意、科技服务、商务会展、法务财务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，商贸餐饮、旅游休闲、体育健身、家庭服务等生活性服务业向高品质和多样化升级。

深入实施乡村产业振兴行动。以工业化理念发展农业，以服务业方式经营农业，挖掘农业多种功能，不断拓展农业增值空间。高度重视粮食和重要副食品生产供给，做到保供稳价。

增强发展动能

坚持创新驱动和改革开放并驾齐驱，让内生动力、市场活力更加强劲。

打造科技创新高地。以国家自主创新示范区建设为引领，以甬江科创大走廊建设为载体，深入实施“科技创新2025”重大专项，大力推进强校强院强所、甬江实验室等高能级创新平台建设，出台高新技术企业培育支持政策，实施新产品应用示范工程，巩固各领域人才加速流入态势，进一步提升科技创新实力。

深化市场化改革。大力推进“亩均论英雄”改革，坚决淘汰落后产能和整治“低散乱”行业，加快小微企业园和工业楼宇建设，确保工业用地效益领跑全省。探索国有资本混合所有制改革的有效模式，增强国有资本投资运营公司功能，推动国企提质增效。

提高对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，高标准建设17+1经贸合作示范区，办好中国—中东欧国家博览会等重大活动，推进浙江自贸区联动创新区建设，巩固提升宁波的对外开放优势。

推动区域合作发展。深入实施宁波市推进长三角区域一体化发展行动计划，抓实抓好16项纳入国家规划纲要的重点工作，跟踪落实7个沪甬专项合作协议，高水平建设宁波前湾新区，形成全方位、全领域融入长三角的格局。实质性推进甬舟一体化，加强与周边城市的互利合作，共同打造长三角“金南翼”。

加快城乡融合

完善城乡融合发展的体制机制，让城市、乡村都富有活力和魅力。

构建国土空间规划体系。突出前瞻性、指导性和可操作性，高质量编制市县两级国土空间总体规划，同步编制乡镇级国土空间总体规划，确保与“十四五”规划充分衔接。

提高城市品质。实施“拥江揽湖滨海”城市空间发展战略，加快重要片区建设，完善市域交通体系，有序推进城市更新，改进优化城市管理，做到点上出彩、线上美观、面上协调。

建设美丽乡村。持续深化“百村示范、千村整治”工程，实施新时代美丽乡村和美丽城镇建设行动，完善农村基础设施和公共服务体系，打造一批新时代美丽乡村、乡村振兴示范带、美丽乡村示范县和美丽城镇。

对标补齐短板

认真贯彻新发展理念，加快补齐8个方面45个短板，着力解决不平衡不充分的问题，让高水平全面建成小康社会有更足的成色。

打好污染防治攻坚战。高标准完成中央生态环境保护督察整改任务，谋划实施环保服务高质量发展工程，坚决打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，持续提升生态环境质量。

打好低收入百姓增收攻坚战。稳步提高最低生活保障标准，精准实施增收扶持措施，确保低收入农户年人均收入达到1.6万元。高标准推进东西部扶贫协作、对口支援、对口合作，确保如期完成国家和省里下达的任务。

打好防范化解金融风险攻坚战。及时防范化解企业流动性风险、上市公司股权质押风险、“两链”风险、类金融风险，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。

改善社会民生

坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大多层次多样化的民生服务供给。

稳定劳动就业。全面落实援企稳岗政策，突出做好重点群体就业工作，确保就业形势总体稳定。优化公共服务。稳步提高教育、文化、医疗等公共服务供给质量，让老百姓有更多的获得感。

完善保障体系。加强基本养老、基本医疗保险和社会救助体系建设，强化民生的兜底保障。坚持“房住不炒”定位，完善“一城一策”系列配套政策，加强困难群众住房保障，促进房地产市场平稳健康发展。

维护社会稳定。推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心和镇级分中心建设，尽快实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。加强各类灾害防范和应急管理，严格落实安全生产责任制，开展治安防控体系标准化示范城市创建，保障群众生命财产安全。