中共衢州市委书记  徐文光

2020年，衢州市将围绕建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”，切实做到保持定力、精准发力、竭尽全力“三个力”，持续深化“三服务”，扎实推进全面小康决胜年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”，聚焦聚力城市、乡村、产业三大主战场，全面激活政府、企业、社会“三个主体”，奋力推动衢州大发展快发展高质量发展。

衢州市

以“三服务”开局

组织市县两级领导干部深入一线开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动，按照“企业、群众和基层的需求在哪里，‘三服务’就跟进到哪里”的要求，充分依托组团联企、组团联村（社）、周二无会日、乡村振兴讲堂等载体，问需于企业、问策于群众、问计于基层，着重解决企业、群众、基层反映强烈、迫切希望解决的共性问题、深层次问题、老大难问题，建立完善全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，真正做到政策资源整合集成服务、政府供给侧改革精准服务，形成问题“发现—交办—办理—反馈”的完整闭环，切实把服务送到企业最需处、群众心坎上。

扎实推进“三个年”

全面小康决胜年。坚持问题导向、效果导向，聚焦群众最急最忧最盼的紧迫问题，集中力量进行攻坚。由市领导领衔领办，分领域逐一制定补短板攻坚任务书，明确目标清单、任务清单、责任清单“三张清单”，落实责任、精准发力。坚持全市“一盘棋”，整体部署、市县联动、形成合力，确保补短板工作有序有力高效。

招商引资攻坚年。坚持把招商引资作为“一把手工程”，大力打造高端要素平台，对内重点打造东南经济数字发展研究院等科创平台，对外重点打造杭州、上海、北京、深圳等科创“飞地”平台。围绕传统优势产业转型提升和美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业两大战略性主导产业培育发展，不断强化招商。完善和落实“双招双引”工作机制，做到京津冀、长三角、珠三角三大产业招商对接办市县共建，科创、智慧、幸福三大产业基金市县统筹，所有的“飞地平台”市县共享，确保重大产业项目引得进、落得下、能推进、有效益。

重大项目推进年。坚持一切工作项目化的理念，实行全系统分类、全责任落实、全流程管理、全过程考核，形成工作链条、责任链条、考核链条，实行清单列表、挂图作战，赋能赋分、严格监管，跟踪考核、倒排倒逼，掀起大干项目、干大项目的热潮。进一步落实“4421”项目监管体系，全面推行有效投资季度考核排名通报、重大项目集中开工等行之有效的机制，在抓前期、抓落地、抓推进上下苦功夫，确保有效投资打个翻身仗。

做到“七个两手抓”

省内协作和省际合作两手抓。始终把区域开放作为衢州最大的改革，更加积极主动融入长三角一体化发展，进一步构建借势借力、借智借力、开放开发的发展新格局。一手抓省内协作。全力做好“融杭联甬接沪”这篇大文章，加快建设重大项目，推动山海协作从产业合作向社会事业、文化旅游、乡村振兴等各方面各领域全面拓展。一手抓省际合作。积极创建浙皖闽赣国家生态旅游协作区，扎实推进四省边际多领域合作，把衢州打造成为“四省边际中心城市”和“全省经济向中西部邻省拓展的一个桥头堡”。

市域统筹和市县联动两手抓。在加强市域统筹的基础上，更加注重激发县（市、区）发展活力，实现市域一体、市县联动、共同发展。一手抓市域统筹。坚持全市“一盘棋”，进一步强化重大基础设施、重大资源要素、重大产业项目以及产业基金、城市品牌等的市域统筹，加快传统县域治理向现代市域治理转变。一手抓市县联动。更加注重调动县（市、区）的积极性，开展互看互学互比活动，发挥比较优势、挖掘潜在优势，激发内生动力、增强自转功能。

传统产业改造提升和新兴产业培育发展两手抓。喊响“产业为王、优势再造”，加快推动“5459”大产业创新体系落地见效。一手抓传统产业改造提升。大力推动衢州巨化新一轮更高质量、更高水平一体化融合发展，加快传统制造业集群化、智能化、高端化、服务化发展，打造先进制造业集群。一手抓新兴产业培育发展。围绕“产业生态化、生态产业化，产业数字化、数字产业化”，大力发展两大战略性主导产业，精心打造“四好衢州”产品；更好发挥东南数字经济发展研究院等平台作用，持续打好数字经济发展组合拳，加快培育形成有竞争力的数字产业集群。

政府投资和招商引资两手抓。把扩大有效投资作为推动高质量发展的“牛鼻子”和主抓手，确保有效投资增速高于GDP增速。一手抓政府投资。围绕新一轮的大开放、大开发、交通先导、城市赋能，重点推进杭衢高铁等一批百亿级的重大基础设施建设，加快四省边际中心医院等公共服务配套设施建设，推进衢州机场迁建、常山江航运开发等重大项目前期工作。一手抓招商引资。重点解决好招商引资“谁来招、招什么、怎么招”问题，集中力量引进一批带动效应明显的大项目、好项目和高端资源要素，为衢州大发展快发展高质量发展注入新动能。

“最多跑一次”改革和“最多跑一地”改革两手抓。以更高标准、更大力度推动“最多跑一次”改革和“最多跑一地”改革。一手抓“最多跑一次”改革。加快全面实现个人、企业、项目全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，积极推动“最多跑一次”改革向公共服务领域、公共场所、机关内部延伸扩面，着力建设“无证明办事之城”“掌上办事之城”“信用示范之城”。一手抓“最多跑一地”改革。把“最多跑一地”改革作为推进社会治理现代化的总牵引，依托“三联工程+条块联动+属地就地+周二无会日”机制，变“群众跑”为“干部跑”，变“往上跑”为“往下跑”，变“跑一地”为“不用跑”，实现矛盾纠纷“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。

加快生态富民和补齐民生短板两手抓。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让老百姓有更多获得感幸福感安全感。一手抓加快生态富民。大力发展乡村旅游、健康养生、运动休闲等美丽经济幸福产业，千方百计拓宽百姓增收渠道，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。一手抓补齐民生短板。加快重大民生项目特别是公共服务配套设施建设，打造15分钟幸福生活圈，着力解决停车难、学前教育入学难等问题。

激励担当和反腐倡廉两手抓。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，纵深推进全面从严治党，营造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。一手抓激励担当。深化落实一揽子抓人促事政策制度体系，健全干部尽责豁免、“十条军规”正反典型通报等机制，推动干部为事业担当、组织为干部担当，加快建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。一手抓反腐倡廉。始终保持反腐败斗争高压态势，精准运用监督执纪“四种形态”，持续整治侵害群众切身利益的突出问题，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，有力削减存量，有效遏制增量。