中共浙江省委常委、杭州市委书记  周江勇

2020年，杭州市将在全球竞争和全国、长三角、浙江发展中找准定位，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快构建高质量发展的动力系统，更好发挥在全省的“头雁”作用，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以城市治理现代化的实际成效更好地为全国全省发展大局服务。

杭州钱江新城

实施“善治六策”

推进城市治理现代化

尊重城市发展规律，根据自身资源禀赋和发展阶段性特征，进一步创新治理机制、提升治理能力，奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路。

推进统筹之治。强化区域、动能、空间、财权、城乡统筹，着力提高中心城市综合承载和资源优化配置能力，打造高能级的城市。

推进科技之治。做强做优城市大脑，做深做细“移动办事之城”，努力提供城市运行数字化、政务服务最优解决方案，促进技术创新与制度创新耦合，打造数字化的城市。

推进良法之治。构建完备的法律规范体系，全面提升法治实施水平，创建市域社会治理现代化标杆城市，加快社会信用体系建设，打造知敬畏的城市。

推进协商之治。建立健全为民办实事、基层协商民主、“民意直通车”、“走亲连心三服务”网格员等长效机制，积极推进“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，打造老百姓的城市。

推进人文之治。以社会主义核心价值观为引领，推动文化繁荣兴盛，坚持打造世界遗产群落和实施“城市记忆”工程、完善城乡公共服务体系和实施文化精品工程、文明城市创建和新时代文明实践中心试点三个“有机融合”，打造有情怀的城市。

推进开放之治。对标世行标准营造国际一流营商环境，以筹办亚运会为牵引打造亚太地区重要门户枢纽，以“窗口”意识提供更多国际化公共产品，打造国际范的城市。

赋能“三驾马车”

保持经济稳健增长

注重从供给和需求两端同向发力，发挥投资、消费、出口协调拉动经济增长的作用。

扩大有效投资。在保持基础设施投入较快增长的同时，鼓励和支持制造业企业增资扩产，扎实推进大规模技术改造、绿色改造，努力提高产业投资、民间投资的比重。

推动消费迭代升级。实施新消费刺激计划，深化“双街示范”工程，继续做好延安路国际商业大街、湖滨步行街二期建设，大力发展夜间经济、首店经济，全力打造“新零售示范之城”。

积极扩大出口。主动应对中美经贸摩擦，调整和优化出口市场结构，积极探索新的数字贸易方式，推动跨境电商综试区优化升级，支持eWTP做大做强，努力成为跨境电商“全国第一城、全球第一流”。

聚焦“三大经济”

拓展发展新蓝海

杭州不仅要靠传统发展模式的转型升级，更要找准突破口、形成新动能，着力形成高质量发展的区域增长极。重点围绕三大领域，聚焦“三大经济”，集中力量加以突破。

加快培育都市经济。紧紧抓住承办亚运会这一契机，加快推进城市国际化步伐，办好重大国际会展赛事活动，提升海关特殊监管区发展水平，不断强化城市的门户功能。服务借力大上海，积极融入长三角，做强做大杭州都市圈，持续推进“5433”城市重大交通设施工程，加快西站枢纽建设，提升萧山国际机场集疏能力和临空经济示范区发展水平。发挥长三角南翼中心城市和省会城市的能级优势，加快建设一批跨区域特色小镇和毗邻区产业平台，深化浙江人才大厦建设，推进国际学校、医院建设，加快集聚各类高端要素，提高为全省和长三角服务的能力，不断强化城市的平台功能。

积极探索未来经济。发挥杭州以数字经济为代表的新经济发展优势，在引领时代潮流、彰显未来元素上先行先试。紧紧抓住5G、AI、区块链等风口，加大数字赋能力度，积极争创国家数字经济示范城市，努力打造数字自由贸易试验区；扎实实施“新制造业计划”，全面提升智能制造水平，大力发展集成电路、高端装备等产业，真正形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。选择湘湖等若干有条件的区域、区块和单位，开展未来城市、未来社区、未来乡村、未来工厂、未来大学等场景开发建设试验，为新经济、新治理提供更多的杭州实践素材。大力发展文化创意产业，加快建设之江文化产业带和大运河文化带，形成以文化遗产为依托、历史与未来交汇的新型文化经济。

大力发展幸福经济。深入实施城市有机更新，全面推进老旧小区改造提升工作，积极推进既有住宅加装电梯等民生实事项目，加大环保基础设施建设力度。继续深化美丽城镇、美丽乡村建设，大力推进乡村振兴，促进农村新产业新业态发展。加快发展运动休闲、健康养老等产业，使银发经济更好适应老龄化社会的需要。持续深化“新零售十景”建设，积极拓展定制消费、智能消费等新场景，不断释放内需经济的巨大潜力。

强化“三项保障”

做好扬长补短文章

围绕破解制约杭州发展的突出问题和关键环节，打好攻坚硬仗，构建强有力的保障体系。

开展“重大项目攻坚年”活动。大力推进“双招双引”（招商引资、招才引智），深入实施“152”工程和名校名院名所工程，引进和建设一批具有示范性引领性的产业大项目，力争新引进制造业项目投资额翻一番，新引进各类青年人才10万以上。

开展“营商环境建设年”活动。深化“最多跑一次”改革，对标对表国际先进水平，围绕公民个人和企业法人两个全生命周期，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，常态化开展“走亲连心三服务”活动，为创新创业营造更优的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境，力争入选世行营商环境样本城市。

开展“市域统筹改革年”活动。结合新一轮国土空间总规和“十四五”规划编制工作，着力破解发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化问题，调整城市空间治理结构，改革和完善财政收支管理、土地空间配置、基础设施建设和公共服务供给等方面的体制机制，加强全市统筹、优化资源配置、促进空间均衡、提高综合承载能力，形成高质量发展的区域经济布局。

做好新一年工作，关键在党、关键在干部。面对新形势新要求，杭州党员干部队伍将大兴学习之风、提升能力本领，继续“干在实处、走在前列、勇立潮头”，以“头雁”姿态引领全省发展。提高政治站位。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强贯彻落实中央和省委、市委决策部署的自觉性、主动性。提升专业水平。拜专家为师、向群众学习，加强对重大战略、重大政策、重大问题的研究，努力掌握新技术、新产业、新模式、新业态等发展规律和趋势，成为经济社会各项工作的“行家里手”。增强团队战力。构建运转有效的协同作战体系，完善激励担当作为机制，推动目标到团队、任务到岗位、奖惩到个人，凝聚形成强大合力。