中共湖州市委书记  马晓晖

2020年，湖州市将扎实开展“两山”转化推进年、重大项目攻坚年、开放合作突破年、基层治理提升年、全面小康决胜年“五个年”活动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵，不断开创高质量赶超发展新局面，为全省“两个高水平”建设作出新贡献。

湖州市

突出“领先领跑”

持续深化“两山”实践

2020年是“两山”理念提出15周年，是湖州践行“两山”理念的一个新起点。

铁腕抓治理。统筹做好治水、治气、治废三篇文章，确保PM2.5浓度持续下降、空气优良率达到80%，努力实现“五水共治”“六夺大禹鼎”和美丽浙江考核“八连优”。

全力促转化。大力推进生态经济化、经济生态化，抓好部省共建乡村振兴示范省先行创建市建设，持续壮大“美丽经济”，确保绿色发展指数在全省“保二争一”。

深度扩影响。精心组织开展“两山”理念发表15周年系列活动，高规格办好“两山”理念研讨会，积极争创国家可持续发展议程创新示范区，争取将“8·15”湖州生态文明日上升为国家生态文明日，不断提升知名度和话语权。

突出“双进双产”

持续扩大有效投资

坚持以高质量的项目、高强度的投资驱动高质量赶超，力争地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入和地方财政收入均增长8%。

项目招引重质量。严格落实亩均税收30万元、亩均投资强度400万元、亩均产值500万元、容积率1.5的“345+1.5”准入门槛，强化招商选资。依托驻上海全球招商中心等招商引才平台，全力招引“大好高”项目，力争全年新引进亿元以上项目580个。

项目布局重集聚。以湖州南太湖新区和11个万亩千亿大平台为重点，深入实施平台整合提升行动，力争新签约项目实现“主导产业集聚度80%以上、项目落户平台集中度80%以上”。

项目落地重达产。坚持以“亩均论英雄”，严格落实项目签约、开工、投产、达产动态监管机制，特别是把南太湖新区作为项目“双进双产”的重要“战场”，力争新区主要指标增幅在全省“四新区”、全市各区县中争先晋位。

突出“稳企助企”

持续开展问难帮困

深入贯彻落实中央支持民营企业改革发展的《意见》，重点做好四篇文章。

“降本减负”。在全面落实国家和省市已出台政策的同时，进一步研究出台和储备新政策，力争全年为企业减负150亿元以上。

“输血供氧”。及时回应企业关切，着力解决企业发展遇到的困难和问题，持续优化金融生态，确保新增社会融资1200亿元以上。

“开疆拓土”。以打造高质量外资集聚先行区为牵引，持续加大“走出去、引进来”的力度，提高开放发展水平，力争“一带一路”新兴市场出口占比达到30%。

“赋能强企”。深入实施创新驱动发展战略，一方面有效发挥政府引导作用，加快建设莫干山高新区、湖州科技城等重大创新平台；另一方面充分发挥企业主体作用，支持企业加大科研投入、技术革新、人才引进，力争全年R&D经费占GDP比重达到2.9%。

突出“全面全域”

持续推进战略融入

紧紧抓住推进长三角一体化发展的战略机遇，突出全市域、全方位融入，以更大力度强化“三个融合”。

交通融合。全面完成商合（湖）杭高铁湖州段、杭州绕城高速西复线等重大工程，加快推进湖州至杭州西高铁建设，与周边城市抓紧谋划环太湖和湖杭、湖嘉城市轨道交通，加快市域轨道交通建设前期工作，争取和推动沪苏湖高铁早日全线开工。

产业融合。以打造产业合作园、产业承接转移示范区、产业“飞地”等为重点，着力推动优势产业加速集聚。谋深谋细长三角生态绿色一体化发展示范区的协同区、长三角产业合作试验区、上海自贸区临港新片区的协助区等重大事项，力求新突破。

机制融合。深入研究长三角城市的相关政策，着力优化有利于湖州集聚产业项目、金融资本、科技人才、公共服务的政策环境。

突出“先行先试”

持续释放改革红利

坚持把改革创新作为推动高质量赶超的动力所在、活力所在、潜力所在，以改革创新的“不停步”促进高质量赶超的“加速度”。

着力焕发体制机制新活力。持续深化绿色金融、“标准地”“五未”土地处置等原创性改革，在“单兵突破”和“系统集成”上双向发力，加强集成创新，持续输出改革的“湖州经验”。

着力增强营商环境吸引力。依托湖州城市数字大脑，加快创建国家社会信用体系建设示范城市、首批全国法治政府建设示范市，持续深化证明事项告知承诺制、企业投资项目承诺制、涉企证照承诺准营制“三项改革”，推动“最多跑一次”“最多跑一地”改革向司法服务、中介服务和基层治理等领域拓展，不断提升服务质量和效能。

着力激活各类人才创造力。深入实施新一轮“南太湖精英计划”，发挥人才发展集团作用，做好引才育才用才工作，力争全年新引进大学生及其他各类人才8万名以上、顶尖人才和领军人才100名。

突出“惠民富民”

持续改善民生福祉

紧紧围绕“高水平”和“全面”两个关键词，着力三个重点。

补短板。对照高水平全面小康的各项指标，对照省里梳理的10方面51项短板，全方位梳理排摸，研究针对性措施，全力攻坚收官。

提成色。既注重全市的“平均值”，也注重各个地方和每家每户的“绝对值”，按照均衡协调、普惠共享的要求，提高全面小康的成色。

优品质。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，扎实做好优质教育医疗资源供给、解决中心城市停车难、规范小区物业管理、推进垃圾精准分类等工作，着力打造健康中国先行示范区，不断提升群众生活品质。

突出“抓早抓小”

持续防范化解风险

始终坚持防为主、防为上，增强斗争意识、发扬斗争精神，未雨绸缪防风险、守底线，确保社会大局和谐稳定，努力实现“平安湖州十三连冠”。

经济金融领域。分门别类、综合施策，严防出现企业资金链断裂、债券违约、股权质押风险等问题。

公共安全领域。持续深入开展安全风险隐患“清零”行动，坚决消除反恐防暴、意识形态、消防、生产、交通、食品药品等领域的风险隐患，防止发生重大事故。

社会治理领域。充分运用新时代“枫桥经验”“三治融合”余村经验、镇域治理“织里经验”，持续创新社会治理。

突出“担当担责”

持续加强党的领导

把牢正确方向。坚定不移落实新发展理念，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要，确保湖州的高质量赶超发展方向对头、行稳致远。

锤炼过硬本领。深化“双创双全”组织力提升工程，加强基层“领头雁”队伍建设，引导党员干部大兴学习之风、调查研究之风，弘扬专业精神，提高专业能力，争做经济工作的行家里手，有效应对风险挑战。

推动比学赶超。继续用好区县互学互比互看、部门电视问政、乡镇定期交流、专班重点攻坚等方法，加强对中心工作落实情况的监督检查，更好地促进“两个担当”良性互动。