中共舟山市委书记  俞东来

2020年，舟山市将坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，全力打好系列国家战略落地等“五大会战”，建设创新、开放、品质、幸福“四个舟山”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

宁波舟山港富翅门大桥

塑造高质量发展新优势

牢牢把握发展主动权，深入谋划“十四五”规划，狠抓重大项目、重大平台、重大政策、重大改革，推动经济崛起和高质量发展。

聚焦招商引资和促进投资。旗帜鲜明抓招商引资，紧盯大项目好项目，瞄准具有高成长性、高附加值、关键核心技术的产业项目，加强统筹协调，推动重大项目落地。全年引进市外资金500亿元，实际利用外资4亿美元。集中力量抓好131个省市重点项目建设，新开工47个重大项目。确保全年固定资产投资增长7%。

加快培育经济新动能。以浙石化项目为龙头，打造世界一流的石化产业集群。推进航空产业园建设，培育发展航空配套产业。加快发展海洋电子信息、新材料、新能源、生命健康等产业，建设国家应急产业示范基地。实施数字经济“五年倍增计划”，实施数字自贸区、城市大脑、智慧海洋示范工程、数字石化、数字海岛等项目，培育数字主导企业和数字领军企业，为高质量发展赋能。

积极发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力培育楼宇经济、总部经济，推进海事服务业集聚区建设，做强大宗商品和集装箱仓储物流业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，发展旅游、健康、文化、商贸等“幸福产业”，促进文商旅深度融合。繁荣发展商贸业，促进房地产和建筑业平稳健康发展。

着力提升经济密度。落实国家逆周期调节政策，强化正向激励与反向倒逼叠加发力，对标全省高质量发展指标，优化经济高质量发展的政策体系。完善“亩均效益”综合评价机制，全面推进园区整合提升，加强小微企业园建设，深入实施“空间换地”，鼓励企业零地技改，落实差别化供地政策。

持续优化营商环境。深入实施创新舟山建设三年行动计划，用好“人才飞地”，补齐科技人才工作短板。以“最多跑一次”改革为牵引，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发全社会创新创业活力。加快构建政府数字化服务体系，全面推行“掌上办”。推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等领域拓展。

争当高水平开放排头兵

坚持在实施国家战略中推动更大范围、更宽领域、更深层次的开放，加快把开放优势转化为发展优势。

推进浙江自贸试验区新阶段发展。高质量完成第一阶段三年改革试点任务，高水平谋划新阶段发展，推动赋权方案落地实施。加快建设国际油气交易中心，大宗商品交易额达到5000亿元、油品交易额达到3500亿元。加快建设绿色石化基地，确保浙石化一期全面投产并安全运行，二期主体装置年底完成安装、开始试车，三期报批加快推进。加快建设国际海事服务基地，打造国际供油品牌，力争船用燃料油加注500万吨、外轮供货值32亿美元。加快建设国际油气储运基地，实施油气储运设施共享机制，打造海上LNG登陆中心。加快建设人民币国际化示范区，跨境人民币结算量超1000亿元。做大混配矿分销业务，推进国际农产品贸易中心建设。

融入长三角一体化。深入对接《长三角区域一体化发展规划纲要》，谋划推进一批重大项目，吸引更多要素向舟山集聚，推动更多项目纳入上位规划。推进海上合作示范区建设，推动上海自贸新片区合作共建，加快小洋山北侧支线泊位建设，谋划洋山区域整体开发。

加快甬舟一体化。全面落实“1+14”合作协议，推进产业发展、基础设施、公共服务、环境保护等重点合作项目，建设一体化先行区。推进舟山江海联运服务中心建设，培育专业化江海直达运输企业，推进“散改集”“海江铁”联运。

促进城市品质大提升

围绕建设海上花园城市目标，大力提升城市能级、品质，加快实现城市面貌大变样。

加强城市规划建设。推进多规合一，高质量编制国土空间规划、重点区域控规、城市及海岛景观风貌等专项规划。坚持“保改拆”并举，统筹新城区建设和老城区有机更新。统筹地上地下空间利用，推进海绵城市建设，做好洁化、序化、绿化、美化、亮化文章。统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，推进城市管理革命，争取全国文明城市桂冠。

实施新一轮城乡环境综合整治。加大综合执法力度，持续抓好“三改一拆”，提升长效管理水平。下大决心抓好垃圾分类。坚决打赢治水治污大会战，完善陆海统筹的生态环境治理体系，创建国家生态文明建设示范市。深化市区一体化改革，建立一体化分级管理机制，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。完善智慧城管功能，加快小区物业管理全覆盖，抓好未来社区建设。

完善城市基础设施。加快筹建高铁、扩建空港、提升海港，做好海陆空联动文章。力促甬舟高铁和甬舟高速复线早日开工，实现舟岱大桥全线合龙，加快六横大桥前期工作，争取沪舟甬跨海通道纳入国家高速路网规划，推动普陀山机场改造升级。推进大陆引水三期工程，谋划甬舟供水一体化。

实施乡村振兴战略。做好社区村体制改革完善后半篇文章，打造乡村善治品牌。深化“千村示范、万村整治”，加强历史文化和传统村落保护，探索海岛生态保护、旅游开发新路子，把生态优势转化为经济发展优势。大力发展乡村经济，加快渔农业高质量发展，发展充满“海味”的新型乡村经济。

推进市域治理现代化

坚持以“八八战略”为统领，对照高水平全面建成小康社会目标，着力解决各种不平衡不充分问题，加快推进市域治理现代化，形成共建共治共享新局面。

探索具有舟山特色的市域治理新路子。坚持“共同体”治理理念、“全市域”治理体系、“大治理”治理方式，健全党的领导、现代法治、高质量发展、社会治理、基层治理和治理能力保障等“六大制度体系”。用好“省域治理现代化十招”，深化“最多跑一次”改革，推进社会治理领域“最多跑一地”，防范化解重大风险，推进数字治理。鼓励基层探索创新，为省域治理现代化提供更多舟山样本。

不断提高全面小康成色。紧紧扭住老百姓关注的“关键小事”，重视解决好“一老一少”问题，优先发展教育事业，增强多层次多样化教育、医疗、文化供给能力，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。建设最安全城市，推动两级综治中心与基层治理“四平台”、全科网络、“雪亮工程”融合发展，全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造“海上枫桥”升级版，扩大“东海渔嫂”品牌影响力，巩固扫黑除恶专项斗争成果。

纵深推进全面从严治党。建立“不忘初心、牢记使命”和“三服务”长效机制，开展“9+1”专项整治整改情况“回头看”。统筹抓好各领域基层党建工作，打造敢担当善治理的干部队伍。深入推进清廉新区建设，营造风清气正的政治生态。